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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

严格落实“管发展必须管环保、管生产必 评价指标进行计算。2019 年 8 月，云南省统计

须管环保、管行业必须管环保”的要求，进一步 局通报了 2017 年生态文明建设年度评价结果，
建立健全“党政同责”、“一岗双责”的生态环境 昆明市在全省16个州（市）中排名第二。
保护责任制，落实地方党委政府和职能部门责 4．严格执法、加强监管，严厉打击环境违
任。根据市委、市政府印发的《昆明市生态环 法行为
境保护督察检查实施方案》，2019 年开展一轮 把环境执法摆在突出位置、核心位置，对环

生态环境监督检查，分两批对 18 个县（市）区、 境违法行为坚持“零容忍”和“重打击”，加大新
开发（度假）园区进行监督检查。2019 年 9 月 《环境保护法》及配套办法执法力度，持续深入
19 日至 9 月 28 日，3 个监督检查组开展第 1 轮 开展环保专项行动，从严从重查处各类环境违
第 1批生态环境保护监督检查工作，对五华区、 法行为，保持严厉打击环境违法行为的高压态
官渡区、西山区、安宁市、富民县、嵩明县、高新 势。严格落实“双随机一公开”制度，加大对重

区、滇池度假区、空港经济区等 9 个县（市）区、 点区域、重点行业、重点企业的执法检查力度，
开发（度假）园区，进行为期 10天的生态环境保 严格保证执法频次，切实提升行政处罚结案率，
护监督检查。重点对学习贯彻习近平生态文 推进执法范围和过程全覆盖。检查重点、特殊
明思想，贯彻落实党中央、国务院，省委、省政 监管对象、一般污染源、其他执法事项229家次。
府和市委、市政府关于生态文明建设和生态环 以中央、省生态环境保护督察整改为契机，结合

境保护决策部署情况；中央和省级生态环境保 生态环境综合行政执法改革，开展执法大练兵，
护督察反馈（交办）问题整改落实情况；水、大 推进执法重心下移和向一线倾斜，加强统一指
气、土壤 3 大保卫战和 10 大专项攻坚战等污染 挥调度，持续开展联合执法、区域执法，集中力
防治攻坚战实施情况；党委、政府落实生态环 量查处一批环境违法问题。加强核与辐射安全
境保护“党政同责”、“一岗双责”，以及严肃责 管理，强化环境风险防控，消除安全隐患，对核

任追究情况等进行监督检查，切实保障市委、 技术利用单位开展现场检查28家次。2019年1
市政府关于生态文明建设和生态环境保护决 至9月，昆明市生态环境系统共办理行政处罚案
策部署落到实处。 件 418 件，罚款金额 5074.75 万元，办理新《环境
2．提升生态文明建设考核指标比重 保护法》配套办法案件 41 件，按日计罚 0 件，查
2019 年市委目督办拟定的全市目标绩效 封扣押 6件，限产停产 10件，移送拘留 24件，涉

考核综合考评体系中生态文明建设指标有 7 嫌犯罪移送公安1件。
项：单位 GDP 能耗下降率、滇池保护治理工作、 （四）补齐短板，巩固提升污染治理成果。
重点重金属污染物总量减排消减率、水主要污 结合本轮机构改革，深化环境保护体制机制改
染物总量减排任务完成率、水质达标率、空气 革，优化调整建设、管理、执法体系，着力解决
质量优良率和人居环境工作。 多头管理、权责不清、协调不畅、管理粗放的问
3．切实开展生态文明建设年度评价工作 题，从体制机制上落实环境监管和环境治理责

按照生态文明建设目标评价考核实施办 任，补齐体制机制短板。适度超前，加强环保
法、绿色发展指标体系和生态文明建设考核目 基础设施规划建设，如污水收集处理设施、污
标体系的相关要求，市统计局、市发展改革委、 泥无害化处理设施、生活垃圾分类处理设施特
市委组织部、市生态环境局联合开展生态文明 别是餐厨垃圾处理设施等，补齐设施短板。转

建设年度评价工作。年度评价使用绿色发展 变“重建设、轻管理”的现象，结合网格化管理，
指数，对资源利用、环境治理、环境质量、生态 充分运用“互联网+”思维，着重提升精细化管
保护、增长质量、绿色生活等 6 个方面共 52 项 理能力和水平，补齐管理短板，巩固污染治理

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