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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

护和改进占补平衡的实施意见》（云发〔2018〕 动服务，严格规范管理，多措并举，强化土地要

11 号），落实中央、云南省关于加强耕地保护和 素保障，确保项目落地实施，在项目选址时，要
改进占补平衡的要求，完善永久基本农田划 求项目用地符合《土地利用总体规划》和《城市
定、保护和建设措施，牢牢守住耕地和永久基 总体规划》，以及符合产业发展政策，在用地报
本农田保护红线，推进土地整治工作，加强耕 批、规划审批及土地供应环节开辟绿色通道，
地保护和改进占补平衡。统筹耕地数量、质 保 证 了 重 点 项 目 都 能 正 常 落 地 建 设 发 展 。

量、生态“三位一体”保护，推进农村土地整治， 2019 年，重点保障了“五网”、“四个一百”、“十
提高耕地质量，深入开展中低产田地改造。加 三五”高速公路和服务区，易地扶贫搬迁、康美
强耕地质量调查评价与监测，推进建设占用耕 健康城、滇中新区东盟产业园、小哨核心区、宝
地耕作层剥离再利用工作。健全土地复垦制 能产业园等重点产业、重点基础项目用地。
度，探索土地复垦激励机制，鼓励多形式多渠 四是健全土地节约集约利用机制。认真

道投资参与土地复垦。2019 年，已完成占用永 贯彻落实《自然资源部关于健全建设用地“增
久基本农田补划的重大项目方案审查 6 个，占 存挂钩”机制的通知》（自然资规〔2018〕1 号）文
用补划永久基本农田方案已通过省厅专家评 件精神，积极盘活存量用地，创新企业用地模
审，拟占用永久基本农田 124.4630 亩，补划永 式，对利用存量低效土地、荒废地开展技术改
久基本农 1140.1815 亩，其中寻甸麻塘村及下 造项目的企业，加大土地政策支持力度，降低

铺嘎村易地扶贫搬迁安置点建设项目拟占用 企业用地成本。积极推进土地综合指标评定
永久基本农田 28.419 亩，拟补划 34.8675 亩；寻 工作，努力降低单位国内生产总值建设用地使
甸至沾益高速公路建设项目拟占用永久基本 用面积，提高土地利用产出率。全面实行城镇
农田 142.8600 亩，拟补划 146.763亩；长水机场 建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的

至双龙高速公路拟占用永久基本农田 129.2835 政策，实施以城中村、旧住宅区、旧厂区改造为
亩，拟补划 130.059 亩；滇中新区机场北高速公 主体的城市（城镇）更新改造工程，提升城市
路工程拟占用永久基本农田 668.832 亩，拟补 （城镇）主体功能，控制城市过大过快外延式扩
划 668.982 亩；昆明岷山至楚雄广通高速公路 展，同时深入推进乌蒙山等集中连片区域的脱
扩建工程拟占用永久基本农田 54.408 亩，拟补 贫攻坚，以实施宜居农房建设工程，包括采取
划 54.7545 亩；滇中引水工程（昆明市境内）拟 统建小面积房、改造公益闲置房、购买空置房

占用永久基本农田 100.6605 亩，拟补划永久基 等多种形式，以及易地搬迁移民工程等途径，
本农 104.7555 亩。以上项目均按照相关文件 实现脱贫攻坚与集约节约用地的双赢局面。
规定做到了数量不减、质量不降、布局稳定、在 建立城镇低效用地再开发激励机制，规范推进
原县域范围内补划的要求，补划永久基本农田 工矿废弃地复垦利用和低丘缓坡合理开发利
后，落实全市永久基本农田保护任务。 用，严禁随意侵占或破坏林地、草地等生态用
三是全力保障重点项目建设，促进全市经 地。

济社会发展。充分发挥计划指标的宏观调控 五是积极盘活存量土地和低效用地，提高
作用，坚持有保有控，全力保障“四个一百”、 建设用地的利用效率。为有效盘活利用存量
“五网”建设、扶贫搬迁、滇中城市群等重点建 土地，节约集约用地，推进新型城镇化建设，坚
设项目用地。优先保障重点产业项目和环保、 持以人为本，改善人居环境，2008 年启动了城

民生项目用地，特别是对易地扶贫搬迁和保障 中村改造，纳入改造计划的城中村共有 395个，
性安居工程用地做到应保尽保。紧紧围绕项 拟拆除 8808 万平方米。至 2019 年 10 月，已通
目建设用地需求，坚持节约优先战略，积极主 过规委会审议的有 288 个，已启动拆迁 262 个，

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