Page 73 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（21）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

● 研究处理情况报告 ●

昆明市人民政府

关于对《昆明市人大常委会对〈市人民政府关于

我市2018年度行政事业单位和地方金融企业

国有资产管理情况的专项工作报告〉和〈市人民

政府关于我市2018年度国有资产管理情况的

综合报告〉的审议意见》研究处理情况的报告

市人大常委会： 公司债务风险

根据《昆明市人民政府关于对昆明市人大 一是健全债务风险防控机制。建立债务
常委会对〈市人民政府关于我市 2018 年度行政 风险预警机制，制定应急处置预案，在摸清债
事业单位和地方金融企业国有资产管理情况 务底数的基础上，各市属国有企业年初编制年
的专项工作报告〉和〈市人民政府关于我市 度偿债、融资计划和“一企一策”化债方案，每
2018 年度国有资产管理情况的综合报告〉的审 月末梳理次月到期债务，逐笔落实偿债资金来

议意见》（以下简称《审议意见》）中的工作要 源，确保债务风险防范有预警、有应对、有预
求，市政府高度重视、及时部署，认真落实，现 案、不悬空。
将《审议意见》的落实情况报告如下： 二是着力提升企业信用水平。通过内外
一、进一步提高思想认识，落实监管责任 部增信结合，加强信用体系建设，突破平台公
（一）落实国有资产管理要求，实施国有资 司信用瓶颈。以提升内部实力为主，开源节

产配置与部门预算同步编制 流，节支增收；实施外部增信，平台之间签订互
2018 年在新增资产配置计划与年度部门 保、拆借协议，抱团取暖，抵御风险。
预算编制有机结合进行了积极尝试，将单位新 三是提高直接融资比重。鼓励市属国有
增资产计划并入部门预算统一进行编制，经市 企业更多采取直接融资而非间接融资，获取营
人大审核通过后，同步并入单位 2019 年度部门 运资金。
预算批复。在 2020 年部门预算编制中，进一步 四是强化考核约束机制。目前已将“100%

规范了行政事业单位资产配置计划的审批流 偿还到期债务”、“带息负债增长率”和“利息保
程，将资产购置计划与部门预算同步审批，促 障倍数”纳入平台公司经营业绩考核，将“合理
进了行政事业单位资产购置预算与部门预算 控制债务规模，资产负债率控制在 65% 以内”
编制紧密结合，不仅有效提升了我市财政系统 作为考核指标，纳入与市政府签订的《军令

预算编制水平，确保了预算编制的口径一致 状》，直接与企业领导人薪酬挂钩。进一步健
性，同时从国有资产监管源头加强了管理。 全、优化考核指标。每年，根据市委、市政府重
（二）稳妥推进债务防控及债务化解工作， 点工作目标和对市属国有企业的监管要求、监
多措并举、精准施策，有效防范化解市属平台 管重点，适度调整、优化考核指标，充分发挥好

— 72 —