Page 74 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（21）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

考核“指挥棒”作用。优化考核程序，改进“投 略布局，提高国有资本运行效率，做大做强做

资收益率”等指标的考核对标方式和考核评价 优国有资本，进一步增强国有经济活力、控制
手段，进一步提高考核评价结果的公正性，引 力、影响力和抗风险能力。目前，已按规定选
导企业通过理性投资，稳步、健康地实现转型 聘了中介咨询机构，按照《昆明市深化国有企
发展。 业改革三年行动实施方案（2019—2021 年）》有
二、进一步盘活闲置国有资产，切实将我市 序推进相关工作。

国有资产管理的结果运用到经济社会发展中 四是积极改进和加强国有资产统计、预决
（一）将市级行政事业单位可盘活利用资 算、快报动态监测管理，本着“统计范围全面完
产注入市属投融资平台公司 整、统计信息真实可靠”的原则，及时、准确反
在严格区分公益性资产和非公益性资产、 映全市国有资产的分布、结构和运营状况，推
经营性资产和非经营性资产的基础上，按照 进国有资产管理结果的应用。

“注资产、化债务”的原则，在 2018 年已将市级 （三）注重国有自然资源保护和开发并重，
行政事业单位合计 4,018.24 万元的可盘活利用 加强国土空间规划编制和矿产资源规划编制
资产注入市属投融资平台公司，用于政府债务 及落实工作，充分发挥规划的引领作用，加大
的化解，盘活存量资产，缓解了市属投融资公 保护耕地和矿产资源的力度，积极保障全市发
司偿债压力，充分发挥了国有资产经营效益的 展的各类用地合理需求，努力促进全市经济社

基础上，2019 年将再次对行政事业单位资产进 会平稳健康发展
行清理，最大限度盘活存量资产。 一是充分发挥规划引领作用，优化国土空
（二）盘活市属投融资公司各类资产和资 间开发保护格局，推进规划管理。加强完善国
金，推进国有资产管理结果的运用 土空间规划编制工作，进一步优化国土空间开
一是为有效防范化解债务风险，降低市属 发保护格局，强化“多规合一”，发挥规划引领

监管企业资产负债率和债务规模，加强盘活市 作用，加强土地利用总体规划与昆明市国民经
属投融资公司各类资产和资金，目前主要从不 济和社会发展规划、昆明市城市总体规划、新
动产、可变现股权、特许经营权、土地等资产着 型城镇化发展规划、旅游业发展规划、综合交
手，按照国有资产处置的规定研究处置方案， 通建设工作计划、林业发展规划等规划的协调
通过处置资源资产，降低企业债务率和债务风 衔接，合理划定城镇、农业、生态空间以及生态

险。 保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发
二是按照能卖则卖、能变则变的原则，各 边界，统筹各类空间格局、功能布局、要素配置
市属国有企业已全面梳理收费高速公路、特许 等，科学确定城市发展布局、结构和规模，促进
经营权及参股企业股权等存量经营性国有资 城市功能、人口分布、经济布局和资源环境承
产。按照市委、市政府的工作安排，各市属国 载力相协调，提升国土空间开发保护质量与效
有企业积极与保利集团、中电国创、山东高速 率，提升我市空间治理能力和水平，推进我市

进行对接，争取通过股权合作、资产转让等方 生态文明建设。
式进一步盘活资源资产，推进资源、资产和债 二是严格保护耕地资源。深入贯彻落实
务化解的有效衔接。 《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占
三是按照党中央、国务院和省委、省政府 补平衡的意见》（中发〔2017〕4 号）精神，围绕落

关于深化国资国企改革要求，进一步深化国有 实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护
企业改革，推动国有资本和国有企业布局优 制度和最严格的基本农田保护制度。按照《中
化、结构调整和战略性重组，统筹国有资本战 共云南省委 云南省人民政府关于加强耕地保

— 73 —