Page 26 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

合开展人大预算联网监督。 抓，存量清欠与增量挖掘两手硬，既确保减税
三、财政运行存在的主要困难和问题 降费政策落实落细，又确保应收尽收，开源节

一是增收形势严峻。产业支撑不牢，新增 流挖潜，确保收支平衡。认真研判强化组织调
企业税收贡献薄弱，地方税收收入增长后劲不 度，通过提高征管水平、加强稽查、优化服务、
足；财政增收对土地交易和房地产行业依赖度 密切跟踪地方存量和增量税源等措施，严格依
高。今年大规模减税政策从 4 月正式实施，政 法征管。同时，充分运用税收增收留用奖补政

策效应 5 月开始逐步显现，全年收入形势不容 策，加大对各地培育财源、增加税收的支持激
乐观。在确保收入质量前提下，完成年度收入 励。统筹使用预算稳定调节基金，加大国有资
预期目标难度进一步加大。 本经营预算、政府性基金预算调入一般公共预
二是财政收支预算平衡矛盾突出，财政资 算力度，强化资产资源管理，摸清存量，依法处
金使用效益仍需提高。市本级在公共服务领 置和盘活闲置资源资产。大力压缩会议费、培

域重大基础设施建设等方面，主城核心区在污 训费、差旅费等一般性支出，严控“三公”经费，
染防治、城市治理等方面，均面临较大的新增 确保执行数不超过年初预算数。年底前难以
资金保障需求任务；拓展区、生态涵养区财政 使用的预算资金和财政存量资金，及时按规定
自给率低，刚性支出增长迅速，落实“三保”责 收回财政调整使用。硬化预算执行约束，严格
任后，基本没有可用于发展的资金。在收入增 执行人大批准的预算，原则上不出台增加当年

长困难、财力紧缺的情况下，部分项目执行慢， 支出的政策，新增临时性、应急性支出优先通
资金使用效益仍需提高。 过调整支出结构解决。做好向上对接沟通，加
三是防范和化解债务风险任务重。当前， 强上级扶持政策研究，增强申报针对性，强化
全市政府性债务风险总体可控，但个别地区、 “项目库”建设，积极争取上级资金。
局部领域债务风险大。债务管理工作中面临 （二）强化基本职责，着力保障重点支出

风险防范化解任务重、融资渠道受限、到期偿 切实履行市级帮助责任和县级保障责任，
还压力大。 优先安排和保障“三保”支出，严格执行国家和
四、2019年下半年财政主要工作措施 省级“三保”支出保障范围和标准，加强机构
下半年，我们将认真落实中央、省委、市委 编制管理，严控财政供养人员，压减编外用工。
对经济工作的最新部署要求，认清形势，稳中 支持区域性国际中心城市建设重点任务，提升

求进，突出供给侧结构性改革主线，守住财政 城乡规划建设水平，撬动推进综合枢纽建设，
金融风险底线，把握好度，积极应对复杂严峻 促进产业发展，扩大开放交流，优化投资环境、
的经济形势，盯紧收支目标，加强研判分析，加 提升城市吸引力、影响力、创新力、辐射力。坚
强财政收支预算管理，支持减税降费政策落实 持在发展中保障改善民生，确保各项基本民生
落细，发挥财政资金政策引导撬动作用，支持 政策保障到位。促进教育优先发展，突出支持
扩大有效投资、夯实产业支撑、改善营商环境， 稳就业，完善社会保障体系，支持医疗卫生事

促进引资引智，增强改革创新动能，扩大开放 业、健康养老服务业发展，支持脱贫攻坚与乡
合作，释放发展潜力，服务高质量发展，促进财 村振兴同步推进，完善生态补偿机制，做好扫
政可持续，在发展中保障和改善民生，为建设 黑除恶专项斗争、安全生产、促进民族团结进
区域性国际中心城市打牢基础，增强后劲。重 步。

点做好以下工作： （三）加强管控监测，着力防范债务风险
（一）紧盯年度目标，着力强化收支管理 严格落实政府投资项目融资前置审查制
坚持落实减税降费与依法组织收入两手 度，重点审查融资方式合规性和偿还来源可行

— 25 —