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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

因形成，点多面广，情况复杂，恢复治理难度 采矿点，并对采空区及水土流失、破碎山体等

大、成本高，没有经验可循。自2009年始，结合 区域进行全面治理恢复。
当时的发展状况和条件，市委、市政府经过多 1．矿山关停工作情况
次专题研究和部署，先后印发了《中共昆明市 （1）滇池流域矿山数量。2017年2月，经清
委办公厅 昆明市人民政府办公厅关于滇池流 理排查，滇池流域2920平方公里范围内仍有70
域面山植被修复暨郊野公园建设的实施意见》 个合法持证矿山。其中，省级发证 18 个（西山

（昆办通〔2009〕7 号）、《中共昆明市委办公厅 区3个，晋宁区12个，五华区1个，高新区1个，
昆明市人民政府办公厅关于印发全面推进滇 空港经济区1个），区级发证52个（西山区4个，
池面山拆临拆违拆迁及绿化造林植被修复行 晋宁区48个）。
动方案的通知》（昆办通〔2010〕91号）、《昆明市 （2）修订完善工作方案。2017 年 6 月 2 日
政府关于滇池流域郊野公园建设配套支持政 市政府常务会和 7 月 14 日市委常委会审议并

策及相关工作的通知》（昆政发〔2011〕12 号）、 通过了《昆明市人民政府关于滇池流域及西山
《昆明市人民政府关于加强滇池流域及其他重 等各类保护区全面开展采石采砂采矿关停和
点区域禁采区范围内关停的挖砂采石取土矿 “五采区”治理修复的工作方案》（以下简称《方
山生态环境保护与治理工作的通知》（昆政发 案》）。《方案》明确成立工作领导小组：负责协
〔2011〕54号）、《关于对滇池流域面山“五采区” 调推进“禁采区”矿山关停和治理修复工作；工

重点区域植被修复工作的指导意见》（市生态 作范围为：滇池流域 2920 平方公里、西山风景
指〔2013〕1 号）、《昆明市人民政府办公厅关于 名胜区（含西山区团结街道办事处）、各类自然
处理好上一轮滇池流域“五采区”修复遗留问 保护区、水源保护区；工作要求和时限为：2017
题的通知》（昆政办函〔2017〕27号）等一系列规 年 12 月 31 日前完成矿山人员撤出、设备拆除、
范性文件，为“五采区”恢复治理提供了相应的 尾矿清理和断水、断电等关停工作，实现全面
配套政策和措施保障。 关停。

截至 2017 年 12 月底，滇池流域 33 个集中 鉴于省级发证 18 个矿山涉及我省几家大
连片区已完成植被恢复 11435 亩，占计划恢复 型重点国有企业，2017 年 8 月，市委、市政府向
面积 11382 亩的 100.4％，其中：19 个纯植被恢 省委陈豪书记、省政府成发省长呈送了专题报
复治理的片区共完成植被恢复 4093 亩；6 个采 告，并得到了省领导重要批示。期间，按照市

取市场化方式以郊野森林公园建设进行植被 委、市政府确定的关停原则、方法和步骤，市政
恢复的片区共完成植被恢复 7342 亩；7 个片区 府及时组织对《方案》进行修订和完善，制定了
列入片区开发；五华区海源寺片区自然恢复， 系列配套子方案，形成了“1+8”的关停和治理
维持现状。 工作方案体系。
（二）2017年矿山关停及治理恢复情况 （3）确定关停数量。2017 年 10 月 10 日，市
2017 年 2 月，为认真贯彻落实中央关于生 委、市政府召开专题会议明确：（1）将西山区团

态文明建设和习近平总书记视察云南关于争 结街道涉及矿山正式纳入此次关停工作范围；
当“生态文明建设排头兵”的重要指示精神，大 （2）除磷矿和石英矿以外，滇池流域范围内所
力加强滇池流域生态环境保护工作，市委、市 有矿山年底前必须全面关停，磷矿和石英矿
政府决定在2007年关停工作的基础上，将滇池 2020年前全面关停。根据专题会议精神，最终

流域“禁采区”扩大到2920平方公里，并在范围 确定滇池流域及西山重点保护区范围内应关
内开展关停整治和生态恢复为主要内容的生 停矿山共 87 个。其中，2017 年底应关停 72 个
态治理行动，全面关停禁采区内所有采石采砂 （西山区 18 个，晋宁区 52 个，五华区 1 个，空港

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