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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

经济区 1 个），省级发证 7 个，区级发证 65 个； 确保按要求完成年度恢复治理任务。

2020 年底应关停 15 个（西山区 6 个，晋宁区 8 二、存在困难和问题
个，高新区 1 个），省级发证 13 个，区级发证 2 （一）矿山关停存在的困难和问题
个。 一是企业退出难。按照市委、市政府确定
（4）按时完成关停任务。2018年1月，经各 的工作步骤，滇池流域及西山重点保护区范围
区自检自查自验和工作组实地核实验收，2017 内有 15 个磷矿和石英砂矿（省级发证 13 个，区

年12月31日前需关停的72个矿山已全部实现 级发证2个）应在2020年完成关停，涉及2家国
停采，采区内人员全部撤离、开采机械设备全 有重点企业（云天化集团，云内动力集团），关
部拆除，全部做到断水、断电、断路，并下达矿 停后将对企业生产经营造成巨大影响。因此，
山关闭通告，基本实现了滇池流域及西山重点 需进一步协调省政府和省级相关部门给予大
保护区域采石采砂点全面关停的目标任务。 力支持和帮助，在充分做好对采矿权资产情况

2．治理恢复工作情况 逐一核实，摸清资产划转、企业改制、资产重
按照市委十一届四次全体会议和年度政 组、上市融资、外资合资等情况的基础上，与企
府工作报告明确的 2020 年完成全部恢复任务 业进行积极的沟通协商，才能有序稳妥实施关
的目标，2018 年应完成 30%以上的恢复任务， 停。
经 逐 一 核 实 72 个 关 停 矿 山 采 损 总 面 积 二是监管压力大。72个矿山完成关停后，

10034.71亩，确定了2018年度恢复面积3068.44 关停任务较为集中的西山、晋宁两区虽已通过
亩，占采损总面积的30.58%。具体为： 整合各类执法资源，采取建立护矿队、持续开
西山区 18 个矿点采损总面积 4182.05 亩， 展巡查检查、安装视频监控、卫片监测等人防、
2018 年度恢复面积 1254.62 亩，占其采损总面 技防手段严防死守，但仍然面临较大的非法开
积的30%； 采隐患，各区日常监管压力较大。
晋宁区 52 个矿点采损总面积 4151.86 亩， 三是后续矛盾多。关停工作涉及面广，情

2018 年度恢复面积 1254.82 亩，占其采损总面 况复杂，大量后续矛盾已逐步凸显。西山区团
积的30.22%； 结街道村集体经济长期以来对砂石料场依赖
五华区 1 个矿点采损总面积 511 亩，2018 度较高，砂石料供应一度占到全市建筑市场供
年 度 恢 复 面 积 154 亩 ，占 其 采 损 总 面 积 的 应份额的70%，矿山关停后，整体经济转型问题

30.13%； 亟待破解。晋宁区部分关停矿山矿权人已进
空港经济区 1 个矿点采损总面积 1189.8 行了上访，社会不稳定风险增大。
亩，2018年度恢复面积405亩，占其采损总面积 （二）治理恢复中存在的困难和问题
的34.03%。 一是涉及问题多。因滇池流域及西山重
截至 2018 年 7 月底，72 个关停矿山已完 点保护区矿山关停属于政策性关停，加之历史
成恢复治理面积 942.74 亩，占年度计划恢复治 遗留问题复杂，部分矿山企业既不能自觉履行

理面积的30.72%。其中，西山区完成500亩，占 恢复治理义务，又不愿无偿退出，对矿山治理
其年度目标的 39.85%；晋宁区完成 202.74 亩， 恢复存有畏难情绪和等待观望。有的矿山涉
占其年度目标的 16.16%；空港经济区完成 240 及省级机关、省属国企，矿山关停和植被恢复
亩，占其年度目标的59.26%。五华区三华山采 需要按程序进行报批，生态修复工作整体推进

石场已经省监狱管理局批复同意后通过招标 难度较大，推进速度缓慢。
确定了招标代理机构，并按建设程序进行了现 二是资金投入大。因地方政府财力有限，
场地形测量。目前，各区正在加快工作进度， 加之部分矿山责任主体灭失，导致矿山治理恢

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