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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2018年8月

复资金难以保障。已完成植被恢复的采区，现 遇到的实际问题，市政府将结合国土空间规划

已转入管养管护阶段，部分采区恢复治理的成 的编制，对条件成熟的项目纳入国土空间规划
效不理想，还需补绿增绿和提升巩固，后续管 或采取政府回购的方式，妥善解决郊野公园建
养投入压力进一步加大。已采取市场化方式 设中存在的历史遗留问题。
运作的采区，因配套政策落实难，前期垫资周 （三）进一步提升建设品质。结合当前我
期长、金额大等原因，部分业主出现融资困难， 市土地利用总体规划和城市总体规划修编试

资金链面临断裂，郊野森林公园建设难以为 点，以国土空间规划编制为契机，科学合理评
继。 估恢复治理目标，巩固提升在建“五采区”植被
三是治理要求高。关停矿山清场场平、指 恢复成果，进一步提升和丰富“五采区”郊野森
界确权、停产清算等处置周期长，且矿山生态 林公园建设的内涵。
恢复方案编制技术性强，方案评审及施工招投 （四）进一步巩固治理成果。探索建立行

标工作程序多，植被恢复见效慢。“五采区”采 政与市场有机结合的“五采区”植被恢复后期
区生态影响破坏严重，破损面大，植被稀少，立 长效管护机制，做到日常管护有人员、有经费，
面陡峭，岩石大面积裸露，无泥土层覆盖，严重 切实巩固好修复治理成果。
缺水、缺土，部分区域还存在地质灾害隐患，实 （五）进一步营造良好氛围。充分利用各
施生态治理和植被恢复的工程量非常大。 种媒体，加大宣传的力度，总结推广好的经验

四、下一步措施 做法，宣传城市面山及“五采区”生态恢复的新
（一）进一步压实主体责任。市政府将坚 理念、新业态、新产品，提高全民植绿、复绿意
决贯彻落实市委十一届四次、五次全体会议精 识，争取全社会和广大市民的支持、理解和投
神市人大相关工作要求，责成各区立足全市生 入。同时，也将通报和曝光工作滞后、推进不
态环境保护大局，牢固树立“四个意识”，克服 力、阻碍发展的典型，为“五采区”治理恢复工
畏难情绪，采取有力措施，以问题为导向，对标 作创造良好的社会舆论环境。

对表，严格按照“一矿一策一方案”，详细制定 下一步，市政府将督促属地政府和各职能
关停矿山治理恢复方案，倒排时间表，加快推 部门认真履职，整合执法资源，持续保持“五采
进治理恢复工作进度，切实履行矿山关停和恢 区”关停的高压态势，严厉打击各类私挖盗采
复治理的主体责任。责成市级各部门加大对 等违法行为，全面加强日常监管，严防关停矿

各区的指导和督察督办工作力度，将各区“五 山死灰复燃。同时，采取疏堵结合的方式，结
采区”治理恢复工作纳入年度目标考核内容， 合大健康、旅游等产业发展，通过项目倾斜，积
建立市级督导、各区主导、上下联动、强力推进 极帮助相关各区和企业盘活土地资产，实现转
的治理恢复工作机制。 型发展，确保按时按质完成治理恢复各项工作
（二）进一步完善配套措施。鉴于当前市 任务。
场化方式运作的采区在郊野森林公园建设中 以上报告，请予审议。

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