Page 23 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第35期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2015年12月

民生方面的投入，民生支出占地方公共财政预 （一）对经济发展环境形势预估不足。我

算支出的比重提高到73%。全市新增就业10.5 们年初制定计划目标时，主要立足于传统增长
万人，城镇登记失业率控制在 2.98%。全市完 动力，对世界经济复苏乏力、国内经济下行压
成参保登记人数达578万人。保障性住房基本 力加大、市内房地产低迷等严峻经济形势的分
建 成 31257 套 ，占 年 度 基 本 建 成 任 务 数 的 析研判不够准确，对企业生产经营困难持续加

104.19%。妥善处置“3·04”火灾、“4·26”东川 大的状况估计不够充分。在年初确定地区生
矿洞炮烟中毒等突发事件，着力办好年度10件 产总值增长9%左右的预期目标时，一方面考虑
惠民实事，全市社会大局和谐稳定。 了全省制定了8.5%的增速目标，为了切实当好
三、全年经济社会发展主要目标预计及原 全省的排头兵和火车头，我们自加压力，争取

因分析 全市经济增速高于全省 0.5 个百分点。另一方
初步预计，11 项主要经济社会发展指标 面考虑到今年是“十二五”收官之年，力求发展

中，城乡常住居民人均可支配收入、单位 GDP 快一点，尽最大限度完成规划目标。同时，也
能耗、居民消费价格总水平、城镇登记失业率、 考虑昆明要缩小与兄弟省会城市发展差距的
人口自然增长率6项指标可以完成年度计划目 需要。由于我们对今年国内外经济形势研判
标。地区生产总值、一般公共预算收入、规模 过于乐观，对市场需求不足给我市带来的冲击
以上固定资产投资、进出口总额、社会消费品 和企业生产经营困难的严重程度估计不充分，
零售总额5项指标难以完成年度计划目标。初 导致经济增长低于预期。

步预计，全年全市地区生产总值增长 8.5%左 （二）短期困难和长期结构性矛盾叠加。
右，欠年度计划目标 0.5 个百分点；一般公共预 一是传统产业增长乏力。由于世界经济复苏
算收入增长4%，欠年度计划目标3.5个百分点； 缓慢，国内外市场有效需求不足，原油、铜、铁

规模以上固定资产投资增长 10%以上，欠年度 等大宗商品价格大幅下降，加之我市房地产市
计划目标 4 个百分点；社会消费品零售总额增 场低迷，致使我市以钢铁、冶金、化工为主的产
长9%，欠年度计划目标3.5个百分点。 品结构不合理矛盾更加突出，11月全市停产减
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，在 产企业达 477 户，占规上工业企业的 60%以

今年国内外经济形势错综复杂，经济社会发展 上。受全国控烟力度加大，市场销量减少和价
面临的困难和挑战不断增多的情况下，全市总 格调高等因素影响，1~11月全市烟草制品业增
体上保持了经济平稳增长、民生福祉不断增 加值仅增长1.9%，同比回落7个百分点，只拉动
加、社会和谐稳定，实属不易。这是市委坚强 工业增长 0.7 个百分点。二是新兴产业培育滞

领导的结果，是全市上下攻坚克难、团结奋斗 后。虽然，近年来我们加大了新兴产业的培育
的结果，也是市人大常委会及各位委员加强监 力度，但短期内难以形成新的增长点。比如，
督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政 受省基本药物政策调整，我市医药制造业生产
府对市人大常委会以及各位委员长期以来给 销售大幅下滑，1~11月全市医药制造业增加值

予市政府工作的充分理解和大力支持，表示衷 负增长0.5%，同比回落2.4个百分点，对工业的
心的感谢！ 贡献率为-0.5%。三是房地产低迷不振。近年
今年以来，全市主要经济指标与年初市人 来，房地产投资占全市固定资产投资的比重接
代会审议通过的目标有不小的差距，形成这一 近 50%，占全市税收近 30%。然而，自去年以

问题的原因是多方面的，主要有以下几个方 来，受客观经济不景气，房地产去库存化压力
面： 不断增大等因素影响，全市房地产投资直到11

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