Page 42 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第25期

昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 8 月

（四）占道施工组织不科学、不规范，随 路的建设力度，提高管养维护资金的投入，努
意占用城市道路现象屡禁不止 力把我市城市道路建设好、管理好，促进我市
《条例》施行以来，对规范城市道路占用 经济社会发展，为建设世界知名旅游城市做好
开挖和占道施工行为起到了一定的作用，但在 道路交通保障工作。
城市道路占道施工监督管理过程中还存在一些 一是加大宣传力度，充分利用报刊、电台
突出问题。一是工程建设施工单位交通疏导措 等形式，广泛进行《条例》的宣传，提高广大
施制定不周密，有的甚至不制定。导致交警交 人民群众的知晓度，参与度，使全民都投入、
通组织困难。二是占用、开挖城市道路施工单 参与到城市道路管理工作中来。

位工期存在较大的随意性，制定施工方案不科 二是加强对未移交道路的处置力度，依据
学、不精细，有围挡后不施工或施工超期现
《昆明市城市道路及附属设施移交管理实施细
象，导致有效通行空间被无效占用，引起了交
则》，做好未移交城市道路的移交工作。2014
通拥堵，导致了社会公众的不满。
年 5 月，市城管局、市住建局对全市未移交城
（五）管养与执法主体不统一，导致道路
市道路进行了统计和分类，确定了“三步走”
损害案件查处难
的原则。第一步，对区级投融资平台投资建设
目前，我市道路管理养护部门有的在城管
的城市道路，由各辖区政府负责，在 8 月 31
执法局，有的在交通运输局，还有的在区住建
日前按《昆明市城市道路及附属设施移交管理
局。如五华区，城市道路桥梁维护管理在五华
实施细则》要求组织移交，接管单位必须无条
区交运局道路桥梁管理处，但该处是事业编
件接管完成移交。辖区财政部门须按城市道路
制，无行政执法和处罚权。近年来，五华区道
及附属设施养护维修标准，结合我市实际，核
桥处对破坏、占用城市道路的行为只能规劝制
拨养护维修经费，并随着管养维护量的增加而
止。有的辖区对城市道路维护管理和执法虽同
逐年增加。第二步，对市级投融资平台投资建
在一个单位，但却没有明确专门的执法队伍，
设的城市道路，已经竣工验收的，由建设业主
导致城市道路损害案件发生后，不能及时予以
单位尽快完善各项手续，在 10 月 31 日前组织
查处。《条例》颁布四年间，正是我市地铁建
移交。第三步，对由社会投资（如：企事业单
设、滇池截污工程、雨污分流、煤气置换及城
位，小区开发商，集体用地上由各街道办事
市道路整治提升建设高峰期，一些市级重点工
处、村集体）修建的道路，由各区政府牵头，
程，在施工中随意占用、开挖城市道路道路现
查清规划、建设相关批复情况，属代征代建的
象特别突出，在违法查处中，各建设单位均以
城市道路按相关规定进行移交，确保全市所有
“市政重点工程”为由，搪塞执法人员，对各
城市道路都在道路行政主管部门的维护管养
区的违法查处行为、下达的《责令整改通知
中。
书》和《处罚通知书》置之不理。截止 2014
三是加大对城市道路维护管养资金的投
年 7 月，我市各级共查处违章挖掘和侵占城市
入，向省级相关部门上报制定符合我市实际的
道路案件 768 件，下发《责令整改通知书》
城市道路维护管养资金定额标准及城市道路占
3647 份，罚款 57.8 万余元。
用挖掘修复费用标准，并按制定的定额标准，
四、下步工作打算
逐年增加相应的维护资金，确保各级道路维护
加强对城市道路的管理，保障城市道路完
管养部门能按要求和标准把城市道路养护好、
好和畅通是一项长期的、重要的工作，事关城
管理好。
市发展，事关城市民生，我市将加大工作力
四是进一步加强对城市道路的路政执法管
度，坚定不移的把《条例》贯彻好、落实好，
理和培训工作。要求各区需明确专门的城市道
并随着城市化进程速度进一步加大对城市的道
路路政执法队伍，明确责任，加强对全市城市

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