Page 37 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第25期

昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 8 月

据《条例》的精神和内容，对《条例》有关内 一是城市道路移交不及时，管理难、问题
容进行了进一步细化和完善，结合我市城市道 多。目前全市已经建成城市道路 1162 条，而
路管理工作的实际需要，制定了《昆明市城市 未移交管理的有 311 条，占我市已建成城市道
道路养护维修办法》、《昆明市城市道路及附属 路的 26.8%，其中：市级（城建、滇投、交运

设施移交管理实施细则》、《昆明市占用挖掘城 局、重建办）25 条，五华区 14 条，盘龙区 77
市道路管理实施细则》等一批规章制度，为加 条，官渡区 10 条，西山区 59 条，呈贡区 56
强城市道路的养护、管理、考核等工作和应对 条，度假区 33 条，高新区 37 条。因未实施移
突发事件提供了有力的制度保障。 交管理，城市道路管理主体责任部门缺失，直
（四）城市道路日常维修和养护工作进一 接导致道路及其附属设施遭破坏、随意侵占、
步加强。《条例》实施以来，我市各级城市道 乱开挖、乱开口现象突出，特别是随意设置停
路管理部门和养护单位不断更新思想观念、创 车位，侵占路产路权现象尤为突出。

新管养思路、改进管养手段，严格执行相关技 二是监管不到位，部分城市道路被重复开
术规范，城市道路日常管理养护逐步实现了由 挖的现象仍然存在。在检查中发现，占用城市
突击型管理向长效化管理、粗放型管理向精细 道路的审批权限下放各区后，因市级行政主管
化管理、人力密集型养护向机械密集型养护的 部门管理人员、执法队伍力量不足，各区审批
转变。依托 12319 城市管理投诉电话和数字城 和执法分属不同单位和部门，导致在占用开挖
管平台，主动听取市民意见和投诉，及时发现 城市道路的管理上不到位，道路被乱开挖、乱
和处置问题，努力做到发现问题早、处理问题 占用的现象时有发生，市民对此意见较多、反
快、整改效果好。2006 年以来，市财政先后 响较为强烈。
投入检测经费 3000 万元，对 180 余座桥梁进 三是财政经费投入仍然不足，城市道路设

行了检测，发现和处理危桥 13 座；投入城市 施处于低水平养护维护状态。依据建设部《市
道路维修养护的经费也在逐年增加。 政工程设施养护维修估算指标》，按照我市市
（五）路政执法联动机制基本形成。为做 政设施养护维修面积估算每年约需经费 2 亿
好城市道路监督管理工作，市城管综合行政执 元，而目前主城五区和三个开发（度假）区年
法局、市交运局路政支队、市公安局交警支队 投入经费仅约 5000 万元，只达到估算指标的
建立了执法联动机制，各区城管局与辖区交警 四分之一，加之市级财政原给予的部分养护维
大队、道路养护管理部门均建立了工作联系机 修补助经费取消后，各区养护经费更显不足。

制，实行信息互通管理，及时处理相关问题。 因各级财政投入的经费严重不足，导致我市城
针对近年来我市地铁施工、滇池治理工程、雨 市道路及其设施的养护维修还处于低水平。
污分流、天然气置换及城市道路整治提升建 四是执法力度不够，占用城市道路乱设摊
设，占用开挖城市道路问题突出，市民出行不 点的“顽症”未能有效根治。在检查中发现，
便、反映强烈。市政府进一步规范审批和施工 部分道路人行道上的“摊、亭、棚”现象比较
管理，城管和住建部门联合成立了 8 个督查 严重，沿街各种小店店外设摊经营问题突出，
破坏绿化、护栏设摊的现象也时有发生，部分
组，加强对全市道路占用开挖和施工围挡进行
路段存在占用人行道停放自行车、摆摊设点等
检查，尽可能地减轻因城市道路占用开挖、围
现象，既影响环境又影响行人安全，妨碍了城
挡施工给交通和市民出行带来的影响。
市道路的通行功能。
二、贯彻实施《条例》中存在的主要问题
五是道路施工现场管理不到位，不文明施
执法检查发现，《条例》实施以来我市在
工时有发生。近年来，我市市政建设重大工程
城市道路建设管理方面虽然取得了一些成绩，
项目较多，但其中部分建设工程的交通疏导措
但仍存在一些不容忽视的问题。
施制定不周密，导致交警部门交通组织困难；
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