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昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 8 月

及城市周边、风景名胜区、交通干道两侧可视 单位、工作要求及工作措施，为切实做好滇池
范围内的开采行为，既破坏生态资源、有碍观 流域和其它重点区域“五采区”植被修复工作提
瞻，也影响了居民生活质量的改善和提高。 供了有力保障。
为加强滇池流域及其它重点区域的生态环 通过清理排查，截至 2008 年，滇池流域
境保护和治理工作，2007 年 8 月，昆明市第 共关停“五采区（点）”636 个（为国土部门确
十二届人大常委会第十三次会议作出《关于在 定的办证采点，2007 年以前关停 89 个；2007
滇池流域及其它重点区域禁止挖砂采石取土的 年以后关停 547 个）。636 个采点中：因工程
决定》，明确在滇池流域和其它重点区域内设 建设占用的有 173 个；2007 年至 2011 年已实

置禁采区，在禁采区内不得进行经营性的挖砂 施植被恢复的有 99 个，植被修复面积 9412 亩
采石取土，2007 年 10 月 1 日前，禁采区域内 （全市含其它区域累计完成“五采区”植被修复
无证照、证照不全的挖砂采石取土企业，一律 14922 亩），总投资 1.28 亿元（社会投资 1.1
关停。同时要求，在矿山关停后，市、县两级 亿元，政府投资 0.18 亿元），剩余 364 个，按
政府要按照“谁开采、谁治理”的要求，做好环 照植被修复项目连片规划管理的原则，将其中
境整治工作，及时整合土地资源，科学规划， 344 个采点整合为 33 个采区，实施植被修复
一山一策，制定环境整治生态恢复方案，严格 及郊野森林公园建设，由市委、市政府重点督
监督企业在规定期限内完成环境整治和生态恢 查督办推进（另有茨坝和金家山区域的 20 个
复，切实保障环境整治取得实效。同年 9 月， 采点比较分散零星，由盘龙区组织清查修
昆明市人民政府出台《关于贯彻落实〈昆明市 复）。
人大常委会关于在滇池流域及其它重点区域禁 2013 年初，经市滇池治理生态建设工作
止挖砂采石取土的决定〉的实施意见》，对滇 指挥部深入实地调研检查，出台了《关于对滇
池流域及其它重点区域禁采区范围、采区关停 池流域面山“五采区”重点区域植被修复工作的
及植被修复工作的基本原则、工作要求、工作 指导意见》（市生态指〔2013〕1 号），将 33

任务及步骤进行了明确。自此，滇池流域及其 个采区分为以下四种类型：
它重点区域的“五采区”（挖砂、采石、采矿、 （一）列入土地整理开发的有 7 个采区，
取土和砖瓦窑）实现全面关停，转入修复治理 分别为五华区西北沙河桃源，西山区普坪、石
阶段。 咀、白沙地，官渡区石将军，经开区黄土坡，
为进一步推进滇池流域生态治理和植被修 高新区高登。
复工程建设实施，2010 年 8 月，昆明市人大 （二）主要采取市场化方式以郊野森林公
常委会作出《关于进一步做好滇池流域和其他 园建设进行植被修复的有 6 个采区，分别为五
重点区域环境保护和生态治理工作的决议》。 华区长虫山、石盆寺、马料盘，盘龙区九龙
为认真贯彻《决议》，同年 9 月，市政府制定 湾、两面寺，盘龙区长虫山（与五华长虫山相
出台《关于在滇池流域和其他重点区域实施 连为一个点），官渡区子君山。
“十个禁止”加强环境保护和生态治理工作的实 （三）纯植被修复治理的有 19 个，分别
施意见》，决定在滇池流域及其它重点区域， 为五华区锅盖山、老青山、平顶山，西山区白
全面实施禁止挖砂、采石、取土、烧砖、毁 鱼、古莲，官渡区杨梅山，呈贡区白龙潭、刘
林、开垦、放牧、填河、围湖、擅采地下水等 家营、郎家营、缪家营，晋宁县上蒜、爬齿
“十个禁止”措施。以加强滇池流域及其他重点 山、昆阳磷矿、梁王山，经开区黑龙潭、大新
区域生态治理为目标，以滇池流域及其他重点 册，高新区梁王山、尖山，阳宗海管委会三家
区域各县（市）、区人民政府和开发（度假） 村。
区管委会为主体，市级各相关部门各负其责指 （四）不再修复植被的 1 个，为五华区海

导督促，明确推进“十个禁止”各项工作的牵头 源寺（该采区立面较陡，已自然恢复成型，若

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