Page 24 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第25期

昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 8 月

实现绩效评价与预算安排的有机结合；加强行 务。
政事业单位国有资产管理，制定《行政事业单 （一）全力以赴抓增收。坚持把抓好财政

位国有资产使用管理暂行办法》，进一步规范 增收作为财政工作的第一要务，坚定目标不动
行政事业单位国有资产配置、处置和使用管 摇，采取切实可行的措施，确保完成全年收入
理；加强政府性债务管理，制定《加强和规范 任务。细化收入目标管理，强化收入组织时间

政府性债务管理实施细则》，建立债务风险预 节点要求，科学合理分解下达每月收入目标计
警和规模控制机制，强化对债务举借、使用、 划；加强收入调研督查力度，坚持包县区督导
偿还的全过程审批和监督；从严审核预算调整 制度，健全收入计划完成情况通报、约谈机
和追加事项，督促部门用好用活现有财力资 制；完善综合治税征管机制，加强市县联动和
源，预算执行中除上级出台新政策和市委、市 部门协作，扩大涉税信息共享和监控范围，强

政府重大决策事项以及应对自然灾害外，原则 化源头管控和部门联控机制；强化税收征管主
上不追加预算；加大结余结转资金的清理力 体责任，切实完善政府统筹、财政协调、税务
度，盘活和统筹用好财政存量资金，及时调整 为主的税收征管组织体系和协作机制；加强重

用于保障和改善民生等重点支出。 点企业、重大工程项目税收监控，继续坚持既
五、2014 年下半年财政主要工作措施 抓面、又抓点，盯紧重点行业、重点税源，确
总的来看，在宏观经济形势异常严峻的情 保主体税源稳定增长。
况下，通过全市上下各级各部门的共同努力， （二）坚持不懈抓支出。落实厉行节约各
上半年收入增长 9.3%、支出增长 12.4%实属 项措施，认真贯彻中央“八项规定”和《党政

不易，但同时我们也清醒地认识到当前的财政 机关厉行节约反对浪费条例》精神，制定出台
运行面临较大压力，机遇和挑战并存。从有利 差旅费、会议费等管理办法，从严控制一般性
条件来看：今年以来，国家、省、市都出台了 支出，确保“三公”经费只减不增；完善预算

一系列稳增长政策措施，随着政策措施逐步落 动态监控机制，动态监测部门预算执行情况，
实，政策效应逐步显现，经济情况也将逐步好 加快预算支出进度；优化财政支出结构，合理
转。从全国、全省和我市各项经济指标完成情 界定财政支出范围，完善财政支出管理制度，
况来看，经济运行出现企稳向好迹象，预计今 硬化预算约束，提高财政支出使用的有效性；
年经济发展将呈现前低后高、逐季回升的走 加强结余结转资金清理，加大财政资金整合力

势，将为下半年财政增收奠定坚实基础。从不 度，提高财政统筹力度，减少年底结余结转；
利因素来看：世界经济发展面临不确定性，国 进一步调整优化财政支出结构，优先保障和改
内经济增长进入增速阶段性回落的“新常态” 善民生，重点加大教育、社会保障和就业、医

时期，我市工业回升基础薄弱、投资增长支撑 疗卫生、住房保障等方面的支出；指导各县区
乏力、消费需求回升缓慢、企业和项目融资困 科学及时制定财政平衡预案，确保财政收支平
难等问题依然突出，经济稳步回升的基础还不 衡。
牢固。加上“营改增”等政策性因素影响，财 （三）创新思路促发展。认真落实国家、
政收入增收难度加大。 省、市今年以来出台的一系列稳增长政策措

针对上述情况，我们将继续坚持“稳中求 施，发挥财税政策在稳定经济增长、促进产业
进”总基调，紧紧围绕全市中心工作，明责 结构优化、推动协调发展等方面的职能和作
任、定措施、抓落实，扎实抓好下半年财政改 用。继续落实“营改增”试点行业扩大政策和

革发展工作，确保完成年初确定的各项目标任 小微企业所得税优惠政策，落实产业优化升
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