Page 23 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第25期

昆明市第十三人民代表大会常务委员会公报 2014 年 8 月

万元，负增长 69.6%，完成预算的 26.7%。 交换共享机制，加大对重点领域、重点行业的
从上半年预算执行情况来看，主要呈现以 监控力度；加强收入研究和分析，及时做好收

下几个特点：一是财政收入增速放缓。受当前 入组织预案，提前预测、认真测算，通过日
宏观经济下行、房地产调控政策、自身经济结 报、旬报、月报等方式，通报收入完成情况。
构不合理、产业结构单一等多重因素叠加影 通过全市上下共同努力，上半年全市地方公共

响，财政增收出现了近年来少有的困难，上半 财政预算收入增长 9.3%，增幅高于全省 4.3
年收入仅增长 9.3%，收入增长乏力势头越来 个百分点，在 16 个州市中增幅排名第 6。
越明显。二是非税收入占比较高。上半年税收 （二）多措并举保支出，民生事业全面进
收入完成 181.5 亿元，增长 3.6%，占地方财 步。加强预算执行进度管理，均衡拨付工资类
政收入的 80.6%；非税收入完成 43.7 亿元， 支出、快速拨付补助类支出、及时拨付项目类

增长 41.8%，是税收增速的 11.6 倍，占地方 支出，全面提高支出效率；严格预算执行程
财政收入的 19.4%，部分县区非税收入占比超 序，完善预算指标管理办法，优化工作流程，
过 50%。三是土地出让收入大幅下降。受房 禁止超预算、超进度拨款，从源头上确保资金

地产限购令、银行对房地产业信贷政策收紧、 安全运行；优化支出结构，着力保障和改善民
房产税征收预期、土地专项资金计提过高等多 生支出，将更多财政资金投向民生领域。上半
重因素影响，土地出让收入大幅下降，上半年 年全市教育、科技、三农、社会保障和就业、
土地出让收入负增长 65%。四是重点县区 医疗卫生、文化体育、住房保障、环境保护、
（开发区）增长乏力。5 个主城区和 3 个开发 城乡社区事务等民生支出 186.1 亿元，占地方

区中，仅呈贡区、度假区、经开区、西山区完 公共财政预算支出的 69.5%。
成了上半年确保目标，盘龙区为个位数增长， （三）真抓实干破难题，促进经济平稳发
高新区、官渡区、五华区为负增长。五是支出 展。认真落实《昆明市支持工业产业率先发展

压力较大。全面落实积极的财政政策，保障 若干政策》、《关于加快产业转型升级促进经济
“三农”支出、促进教育发展，推进医疗卫生 平稳较快发展的意见》等工业扶持政策，及时
体制、社会保障制度等改革，加大滇池治理投 拨付兑现工业经济扶持资金 4,330 万元；继续
入，加强交通基础设施建设，支持公共交通发 扩大支持企业发展的专项资金整合范围，采取
展，需要投入较多资金，同时还面临较大的政 贷款贴息、存款配置、风险补偿、奖励引导等

府性债务偿还压力。 方式，撬动银行资金扶持中小企业发展；认真
四、2014 年上半年财政主要工作 落实结构性减税政策，及时研究解决政策执行
今年以来，面对严峻的财政经济形势，各 过程中出现的问题和困难，促进企业发展和居

级财政部门突出“抓收入、保支出、破难题、 民消费。
强管理”四项工作重点，积极采取切实可行的 （四）改革创新强管理，提升科学管理水
工作措施，较好地完成了各项工作任务。 平。推进预算管理改革，实行彻底的零基预
（一）千方百计抓收入，收入实现平稳增 算，按照轻重缓急和效益高低配置资金，做到
长。严格落实收入目标责任制，逐级逐月下达 有取有舍、有增有减。试编国有资本经营预

收入计划，签订年度收入目标责任书；完善组 算，加大国有资本经营预算资金与公共财政预
织收入督查工作机制，组成 6 个收入调研督查 算的统筹力度；深化预算绩效管理改革，制定
组到各县区调研收入完成情况，帮助解决组织 《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》，

收入中的困难；推进综合治税，完善涉税信息 进一步完善分级分类绩效管理指标体系，逐步
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