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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会 （二）要助力打好“三大攻坚战”

保险基金预算的预算数、决算数及其对比，详 严格债务限额管理，严控新增债务规模，
见决算草案。市本级财政决算草案已经过市 加强新增债务资金投向监管，将政府债务纳入
审计局审计。 预算管理体系，尽快建立风险预警和应急处置
预算工作委员会研究认为，2018 年，全市 机制，各级政府及投资融资平台要建立风险应
各级政府及财税部门按照中央、省市委的重大 急准备金，强化风险管控，强化政府性债务全

决策部署和市十四届人大四次会议各项决议 过程监督。强化投融资平台公司管理，合理控
要求，加强预算执行，优化支出结构，持续深化 制平台公司债务规模，降低债务风险，逐步剥
财税改革，财政管理更加规范，运行体制机制 离注入公益性资产，规范新增公益性资产的管
进一步健全，财政资金使用绩效进一步提高， 理和核算。强化扶贫资金安全绩效管理，切实
财政保障民生、服务发展能力持续提升，市级 提高资金使用效益，将扶贫资金安排使用与产

预算执行情况总体较好。同时还存在财政管 业扶贫、发展集体经济、乡村振兴战略衔接融
理监督还有待进一步加强、预算执行约束还需 合，加强涉农资金整合，巩固脱贫攻坚成效；坚
进一步硬化、财政资金的使用效率仍需提高、 持经济建设和生态保护协同发展，支持做好生
防范和化解地方政府债务风险还需强化、部分 态环境治理，持续提升生态环境质量。
县区基层财政运行等方面的困难和问题。 （三）要提高财政管理水平

针对 2018 年市级财政决算中反映出的问 按照全面规范透明、标准科学、约束有力
题，预算工作委员会提出如下建议： 的要求，提高预算编制的完整性、准确性，优化
（一）要推动经济高质量发展 支出结构，加快预算执行进度，增强预算执行
认真分析经济发展形势，紧盯目标找差 的刚性约束。进一步完善项目库建设，加强专
距，研究制定一系列措施，着力解决短板和不 项资金分配和项目落实的有效性，提高资金分

足，继续推进“放管服”改革，加快清理妨碍统 配的科学性，有效解决和防范资金沉淀，预算
一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动营 执行不规范等行为。继续推进财政资金统筹
商环境不断优化和改善；完善财政支持政策， 整合力度，提高预算稳定调节基金等储备性资
支持创新驱动，推动传统产业优化升级，促进 金与预算衔接的管理能力，盘活各类沉淀资金
实体经济发展，切实增强核心竞争力，高质量 资产，提高资金使用效益。要加强国有资产监

推进昆明区域性国际中心城市建设。加强对 管，严格权限约束，积极促进国有资本保值增
财政经济运行动态分析，依法加强税收征管， 值。进一步细化完善预决算报告内容，按照预
确保应收尽收，完善激励政策，充分调动各地 算法和监督法的要求，突出人大及其常委会的
培植财源、加快发展的积极性，优化调整收入 审查重点，着重报告支出的政策目标和内容，
结构，不断提高收入质量，确保财政收入持续 反映支出绩效情况。
平稳增长。

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