Page 79 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文26、27）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年6月

分级分类的对下属部门、事业单位、国有企业 营发展、债务、账务情况，为政府及有关部门作

进行行业监管，同时也要加强对国资管理工作 出正确发展决策提供真实可靠的依据。
的指导和帮助。三是要逐步完善国有产权管 三、高度重视债务悬空问题
理，健全和完善国有资产保值增值分类考核机 要切实加强国有资源资产的统筹管理，锁
制。四是要加强基层基础工作，进一步完善国 定偿债来源。市、县两级政府要摸清所有的债
有资产预算管理体系，促进资产管理与预算管 务悬空情况，将可开发、利用、变现，具有可融、

理相结合，健全资产管理内部控制制度，有效 可贷性的经营性资产和有效资产，对应悬空债
提升国有资产管理实效。五是要加强行政事 务，一一锁定，做到债务主体明确，确保偿债来
业单位办国有企业的管理，明确行政事业单位 源牢牢链接。对于投融资公司在各县（市）区
国有资产权属关系，尽快实现行政事业单位国 负责投资建设的政府性项目，由各县（市）区政
有资产管理的全覆盖，做到应管尽管。 府严格按照协议约定配置配齐土地等偿债来
二、提高认识，切实发挥国有资产对经济 源。各投融资公司也要根据防范和化解债务

发展的重要支撑作用 风险的情况向市政府及相关职能部门提出可
政府及有关部门要始终坚持公有制经济 行的资源资产注入措施和建议。
基础地位不动摇，清醒认识到目前我市国有资 四、合理防范和化解债务风险
产总量较小、收益不高、对经济支撑度不大的 要切实强化对债务风险预警机制和应急

现状，切实吸取国资管理“一卖了之”的教训， 处置机制的落实，有效防范和化解债务风险。
将重心放在推动国有资产实现保值增值、做大 一方面政府及有关部门要加强对债务实施动
做强上，充分发挥出国有资产在昆明经济发展 态监控和管理，及时对存在的风险隐患发出预
中的重要作用。一是国有企业国有资产管理 警，同时要制订防范和化解债务风险的应急预
工作要着重在如何盘活国资存量、吸引增量、 案，确保债务风险的有效应对和合理处置，在

做大总量上下功夫，切实将闲置的国有资产盘 出现偿债困难时，多渠道筹集资金偿还债务，
活，推动实现国有资产的保值增值。二是要深 对可能出现的风险提前做好应对，化解债务风
入研究资源变资产、资产变资本的问题，加快 险，使风险预警机制和应急处置机制真正发挥
盘点整合国有资产，真正将资源、资产和债务 其预警和应急处置的作用；另一方面投融资公
相互配套，将稳定并有足够现金流的经营性国 司要针对可能无法落实偿债来源，面临债务违

有资源资产注入到投融资平台公司，通过专业 约的到期债务，及时制定债务应急处置预案，
化公司运作，充分盘活国有资产，实现国有资 启动应急处置机制,确保不发生债务违约情况。
产的保值增值。三是要更加注重市属平台投 五、深化国企改革，助力国有企业发展
融资公司的转型升级工作，不断增强投融资公 要进一步深化国有企业改革，不断减轻企
司造血能力。一方面政府及有关部门要进一 业负担，防止企业出现盲目扩张。一是要切实
步理顺投融资公司管理体制和机制，督促平台 深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，

公司加快构建科学清晰的盈利模式，优化业务 健全国有资产管理体制与新模式，不断优化调
结构，构建盈利模式和现金流、改善公司资产 整经济布局，坚持以市场为导向，尽快明确国
状况，提高可盈利和偿债能力。另一方面投融 企发展方向、功能定位和布局方向，积极引导
资公司要在产业发展上有所作为，通过研究市 企业健康、快速发展，避免出现盲目扩张。二

场，注入资本金，技改创新等方式，帮助和支持 是要推动国有企业和资产整合重组，促进国有
下属公司发展，切实增强企业自身的造血功 资本和其他资本的融合发展，加快企业混合所
能。同时要向政府及有关部门真实反映其经 有制步伐，大力支持国有企业参与市场主体经

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