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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年1月

关于部分经济指标未完成市十四届人大

四次会议确定法定目标的情况说明

昆明市人民政府

（2020年1月20日）

尊敬的拉玛主任、各位副主任、秘书长，各位委 代会确定的目标，经过认真查找分析，主要存
员： 在主客观两方面的原因。
按照会议安排，我就 2019 年部分经济指标 一、客观方面原因
未能完成市十四届人大四次会议确定的法定 （一）宏观经济面临较大下行压力。过去

目标相关情况作以说明。 一年中，全球经济增长持续放缓，加之国内正
过去的一年，面对国内外风险挑战明显上 处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长
升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，全 动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，同
市上下在市委的坚强领导下，在市人大的有力 时受中美经贸摩擦等因素影响，国内宏观经济
监督下，坚持稳中求进工作总基调，积极落实 下行压力明显加大，全国经济增速逐季回落，

新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以 GDP 从一季度的 6.4%、上半年的 6.3%、前三季
改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢 度的 6.2%，全年已回落至 6.1%。受经济下行压
三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进 力传导影响，我市主要经济指标增速相应也出
稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳 现了放缓态势。
定，实现了经济运行总体平稳和社会事业全面 （二）要素瓶颈严重制约投资增长。我市

进步。初步预计，全市实现地区生产总值 6400 2019 年债务率严重偏高影响了项目融资，前两
亿 元 、增 长 7.5% 左 右 ，固 定 资 产 投 资 增 长 批地方政府专项债券资金需求 55.4 亿元，最终
2.8%，社会消费品零售总额增长 9%，一般公共 仅批复 4 亿元，无法撬动更多社会资金进入项
预算收入630亿元，增长5.8%，城乡居民人均可 目建设。三清、福宜高速退出 PPP库整改，去年
支配收入分别增长 8% 和 9%，居民消费价格总 没有复工建设，影响年度投资 75亿元，5条轨道
水平上涨 2.3% 左右，城镇登记失业率 3.4%，万 交通线建设搁置，造成基础设施投资乏力。受

元生产总值能耗下降率、主要污染物排放量削 自有资金不足影响，康美健康城天悦苑一期等
减完成省下达的任务，人口自然增长率 4.25‰。 项目无法开工。受各类规划编制较早影响，土
这里需要说明的是，上述所有指标的统计数据 地指标严重不足，“项目等规划”“项目等土地”
需以省统计局最终核定数为准。对照市十四 情况较为普遍，导致宜良县恒大养生谷、派拉

届人大四次会议确定的经济社会发展主要目 蒙昆明国际度假区等项目无法开工，影响年度
标，虽然大部分指标超额完成计划，但地区生 投资50亿元左右。
产总值增速、固定资产投资增速、社会消费品 （三）社会需求增长动力不足。部分重点
零售总额增速 3 项指标低于预期，未能完成人 消费品市场趋于饱和，销量增速呈下滑趋势，

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