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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年12月

附件1

报告中相关用语说明

扫黑除恶专项斗争重大意义：是指在全国 套路贷：是对以非法占有为目的，假借民

开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和 间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”
国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩 或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过
固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟 虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、
大事业、实现伟大梦想，具有重大意义。 毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借

扫黑除恶三年目标：扫黑除恶专项斗争自 助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其
2018 年 1 月份开始至 2020 年 12 月份止为期三 他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪
年，共分三个阶段。第一阶段，2018 年 1 月至 活动的概括性称谓。
12 月份，完成扫黑除恶专项斗争的动员部署， 打财断血：是指在办理黑恶势力犯罪案件
掀起扫黑除恶专项斗争的新高潮。到 2018 年 中，在查明黑恶势力组织违法犯罪事实并对黑
底，扫黑除恶专项斗争整体效能明显提高，黑 恶势力成员依法定罪量刑的同时，全面调查黑

恶势力犯罪突出问题得到有效控制，基层治理 恶势力组织及其成员的财产状况，运用追缴、
能力明显提升，基层组织建设明显增强，在新 没收、责令退赔、判处财产刑和承担民事赔偿
区形成扫黑除恶浓厚氛围。第二阶段，2019 年 责任等手段，依法处置涉案财产，彻底摧毁黑
1 月至 2 月，针对尚未攻克的重点案件、重点问 恶势力犯罪经济基础的惩治行为。
题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线 打伞破网：是指在办理黑恶势力违法犯罪

深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生 案件中，对国家公职人员参与涉黑涉恶违法犯
的土壤，防止其死灰复燃。第三阶段，2020年 1 罪，或支持、包庇、帮助、纵容、袒护黑恶犯罪，
月至 12月，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的 为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶
长效机制，人民群众获得感、幸福感、安全感逐 势力逃避惩处等行为深挖彻查、从严惩治。
年提升，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 一案三查：是指在扫黑除恶专项斗争中，

认罪认罚从宽制度：是指针对犯罪嫌疑 既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背
人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控 后的保护伞，还要倒查党委、政府的主体责任
的犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意 和有关部门的监督管理责任。
见并签署具结书，可以依法从宽处理的制度。

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