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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年10月

主城区“三旧”改造连片开发。推进城市生活 点评会、调度会，通过实地暗访、现场记录、随

垃圾分类试点，组织开展 20项市容环境专项整 机采访、反馈通报、督查讲评、整改落实等形
治行动，着力实施市容环境整治提升治脏、治 式，积极校正不文明行为、减少不文明现象，促
乱、治差、增绿、添彩“五大行动”，打造“环境净 进《条例》有效落实。
化、交通顺畅、生态优美、舒适宜居、安宁和谐” 二、《条例》实施存在的主要问题和困难
的城市环境。连续多年组织“我为文明昆明代 《条例》颁布实施近一年以来，取得了一定

言”活动，评选表彰昆明好人、最美昆明人。成 的成效，但在检查过程中也发现存在一些困难
立昆明市志愿服务发展促进会，引导 111 万注 和问题，主要表现在：
册志愿者创新开展活动。重点打造百名“市民 （一）宣传深度、发动广度还需提升。《条
河长”、千支“爱湖志愿服务队”、万名“滇池卫 例》宣传手段比较单一，喜闻乐见的宣传方式
士”百千万工程的“百千万滇池志愿服务”品 创新力度不够，部分市民群众对《条例》的知晓

牌。建立城市网格化管理全覆盖五级平台，完 率、参与度有待进一步提升，宣传效果还需不
成 22条黑臭水体专项整治，滇池全湖水质达到 断巩固。
Ⅳ类，主城空气质量优良率达 98.9%。在各方 （二）具体条款贯彻落实还需加强。《条例》
共同努力下，《条例》落实有力，城市设施建设 在执行中还有落实不到位的地方。共享单车
不断优化、提升。昆明荣获 2018 国际花园城市 乱停乱放、不文明养犬、乱闯红灯、乱扔垃圾、

比赛城市类最高级别金奖，入围央视 2018— 随地吐痰等不文明行为屡见不鲜，损坏公共设
2019 年度“美好生活城市榜”，跻身“新一线城 施、小区楼道停放电动车充电等现象时有发
市”，增强了市民获得感、幸福感、归属感。 生；交通拥堵、出行难、停车难等问题仍然突
（三）专项整治，市容环境有效提升。开展 出；背街小巷脏乱差现象尚未彻底消除；城市
深化市容环境整治专项活动，加大对不文明行 建设缺乏科学规划、合力布局；部分职能部门

为专项整治，解决环境卫生“脏乱差”等问题。 对文明行为促进工作仍然存在模糊认识，文明
广泛开展文明交通主题活动，出台《昆明市共 行为促进“软引导”多“硬约束”少，问题未能严
享单车运营服务管理实施细则（试行）》《昆明 格依规处理，存在不敢管、不愿管、不会管的现
市共享单车运营服务管理考核评估办法（试 象。依托《条例》运用法治手段促进文明行为、
行）》，全面整治不文明交通违法行为，倡导文 推进文明城市创建还需进一步强化。

明出行。组织开展城市养犬专项整治，严管重 （三）管理促进长效机制还需健全。多方
罚不文明养犬行为，推出“昆明市养犬服务平 位、多角度管理程度有待提高，共建、共治、共
台”，开通 110 个网点受理电子狗证的办理，推 享的长效机制还不健全，精细化管理程度有待
进养犬文明行为养成。开展农贸市场环境联 加强。《条例》贯彻落实是长期的系统性工作，
合整治，推动农贸市场环境改造提升，促进市 需要统筹协调推进。现有工作机制还需进一
场依法经营、规范经营、文明经营。引导践行 步优化完善和规范，部门巡查、联动执法力度

“光盘行动”，倡导文明祭祀，加大移风易俗专 不够强；在查处不文明行为时职能交叉；多部
项整治力度，纠正陈规陋习。 门联动存在推诿扯皮现象；高位推动、有奖有
（四）建管并重，执法监督更加规范。创新 罚长效管理机制还需完善，等等。
监督方式，组建市民巡访团，将巡访的触角延 （四）部分条款施行执行难度较大。如，

伸到基层，推动热点难点快速整改。联合传媒 《条例》第二十六条规定：教育、公安、民政等部
集团和移动公司，开展不文明行为随手拍活 门应当完善检查监督、投诉举报、奖励惩戒等
动，广泛曝光不文明行为。组织开展讲评会、 文明行为促进工作机制，及时发现和纠正不文

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