Page 51 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第35期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2015年12月

度，综合运用债务率、偿债率、借新还旧率等指 跟踪相结合的方式，对市委、市政府重点关注

标综合评判债务结构及风险水平。客观反映 和重大政府投资建设项目实施全过程跟踪审
地方性政府债务的总体状况，揭示政府财政运 计，对其他重大政府投资建设项目采取节点跟
行中的突出问题，促进健全债务风险预警和防 踪审计方式进行审计监督。
范机制。 （二）把好审计项目计划、组织实施、过程

（五）提高绩效审计的深度和广度，促进提 控制、结果运用关，严控政府投资审计工作全
质增效和厉行节约。统筹考虑财政资金投入 过程。找准政府投资项目审计职责和目标，正
与项目进展、事业发展以及政策目标的关系， 确定位政府投资审计重点。严格执行项目计
将问效、问绩、问责贯穿审计实施的全过程，密 划管理，杜绝项目安排随意性，将投资审计项

切跟踪预算编制、执行、调整、决算各个环节， 目列入年度审计项目计划管理。结合政府投
从政策落实、资金安排、资源利用和行政效能 资建设项目计划、项目实施、项目竣工情况，在
等视角，综合分析经济效益、社会效益和环境 调查研究基础上，每年从符合审计条件的政府

效益。注重行政运行成本和管理绩效，持续开 主导投资建设项目库中选择投资项目列入年
展贯彻落实“八项规定”以及厉行节约反对浪 度审计工作项目计划。制定和完善政府投资
费等规定的专项检查，重点审计厉行节约反对 项目竣工结算审计操作规程、政府投资项目结
浪费条例贯彻执行等情况，促进节约型政府建 算审计审核会商管理暂行规定等制度，完善聘
设。 请社会中介机构对工程结算审计工作的规范

（六）加强对财政存量资金的审计监督，提 和业务流程，及时签订聘请社会专业机构合同
高结转结余资金的使用效率。加强对存量资 和承诺文书，明确双方权责利关系。审计、发
金管理情况的审计监督，关注该投未投、该用 改、住建、财政、监察等部门建立政府投资项目

未用以及财政资金使用效益低下问题，促使各 审计工作联席会议制度，审计机关不定期向各
县区、各部门全面清理，统筹安排，尽快落实到 成员单位通报政府投资审计结果，更好地发挥
项目，把沉淀结余资金用到重点领域和关键环 投资监管机制的整体效能作用。围绕政府重
节，集中有限的公共资金用于稳增长、调结构、 大投资项目以及涉及公共利益和民生的城市

促改革、惠民生、防风险的重点领域。 基础设施、保障性住房、学校、医院等工程的重
三、突出审计重点，加大政府投资审计监 点部位、重点环节实施跟踪审计。
督力度 （三）加强社会专业机构管理，提高审计复
审议意见第三条要求：要进一步加大对重 核质量。按照政府投资审计项目要求选用社

点支出、重大政策执行和重大投资项目及其绩 会专业机构，确保相关审计人员的稳定。审计
效的审计，确保项目资金安全有效使用，提高 机关加强对社会专业机构的监督，要求社会专
政府投资质量。落实情况如下： 业机构审计人员深入现场勘查，深化对项目建
（一）提高重点支出、重大政策执行和重大 设内容、工程变更情况的感性认识，并掌握真

投资项目审计覆盖面，多维推进政府投资审计 实完整的资料，对涉及到的建安工程、待摊投
监督。逐步消除政府投资审计监督的盲区，特 资和其他投资成本、数字认真研究，确保准确；
别关注边远民族地区的投资项目及投资数额 对竣工图、签证等工程量计算依据认真审核；
偏小的项目，关注部分建设方将项目化整为 对招投标资料、施工合同等资料认真审核，并

零，逃避审计监督的情况。前移审计监督关 根据定额及材料、人工价格等，运用工程软件
口，新增跟踪审计项目采取全过程跟踪与节点 等准确核算综合单价；对待摊投资部分，审核

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