Page 50 - 昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报第35期

昆明市第十三届人民代表大会常务委员会公报 2015年12月

处理、尚未整改的原因等，配合审计机关全面 进政府支出全部纳入预算管理。

落实审计整改工作。 （二）整合审计资源和创新审计方式，努力
2.强化责任追究，落实审计整改考核制 实现审计监督全覆盖。审计机关建立健全政
度。强化被审计单位主要负责人落实审计整 府性资金和财政运行过程的监督机制，实现对
改工作的第一责任，各级主管部门对下属单位 公共资金、国有资产和国有资源审计监督的全

审计整改的工作督促责任。由审计机关建立 覆盖。坚持预算执行审计与决算（草案）审签
审计约谈制度，对审计整改落实不彻底、不积 相结合、财政财务收支审计与专项审计相结
极的单位，对被审计单位主要负责人进行约 合、经济责任审计与预算执行审计、专项审计
谈。将审计整改工作纳入市政府目标督查工 和政府投资审计相结合的方式，积极推进和完

作事项，由市政府目督办加强对审计整改事项 善多专业融合、多视角分析、多方式结合的审
的督办，审计整改落实情况纳入政府年终目标 计模式；加快推进部门预算执行绩效审计，扩
责任考核。 大延伸范围，强化对预算安排、执行、调整、决

3.加大整改督促力度，健全审计整改联动 算环节的监督，探索对部门预算执行整体情况
机制。由审计机关利用审计执法联席会议平 发表审计意见；加大对重点基础设施和公共工
台，加强组织协调，整合执法资源，逐步建立审 程建设的审计，重点关注征地拆迁、工程招投
计整改动态化管理平台，审计执法联席会议成 标、设备采购、工程质量、建设资金、运营管理
员单位实现信息共享，形成审计整改联动机 等环节，积极探索 PPP 模式下的投融资绩效审

制。审计机关加强审计结果反馈制度、检查制 计，促进深化投融资体制改革。
度建设，促进被审计单位建立问题整改长效机 （三）加强对转移支付机制及资金的审计
制，增强审计整改工作的透明度和威慑力，提 监督，进一步推动完善财政管理体制。围绕

高审计权威性和公信力。 “大财政”审计的总体框架，逐步建立转移支付
二、加强全口径预算监督，推动健全财政 的日常监督机制，进一步强化专项监督。由财
预算体制 政部门定期评估各级政府支出责任、资金分配
审议意见第二条要求：要加强对全口径预 方法、转移支付结构等事项，推进清晰划分政

决算的审计监督，建立健全覆盖全部预算资金 府间财权与支出责任，促进提高一般性转移支
和预算管理全过程的审计监督制度，切实扩大 付比重；加强对下级财政转移支付项目设置、
审计监督的覆盖面，使审计监督工作能够更好 服务主体、申报审批、实际效果、结余结转等事
地发挥在推动健全财政体制和规范预算制度 项的审查，清理、调整、整合专项转移支付。

方面的作用。落实情况如下： （四）积极构建政府性债务动态化、定期化
（一）加强财政全口径预算审计监督，认真 的审计监督机制，有效防范财政风险。有步
落实新预算法“政府的全部收入和支出都应纳 骤、有组织地开展对制度建设、计划报批、总量
入预算”的要求。审计机关加强对财政、国库、 控制、资金投向、使用绩效、风险预警等方面的

税务及非税征收部门的审计，不断扩大执收单 跟踪审计监督，重点审查政府及相关部门是否
位和重点纳税企业的延伸审计覆盖面，促进政 按规定编制年度债务计划，债务规模是否脱离
府及财政部门如实反映收入规模，依法征收。 地区经济实力和偿债能力，债务资金是否未按
加强对政府支出完整性的审计，重点开展了超 核准用途投入非公益类项目，是否存在债务资

收收入、存量资金、政府性债务、转移支付支 金长期大量闲置、被违规挪用、资金使用绩效
出、预算周转金、预算调节基金的专项审计，推 不高等问题。加大延伸审计和审计调查的深

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