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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

（三）强化科技支撑情况 营户众多，点多面广，监管任务较为繁重，基层

全市 105 个市场监管所完成能力提升项 现有执法人员数量与监管对象存在数量比例
目、监管执法和快速检测设施设备购置项目建 失衡现象，我市基层监管所人员数量普遍在 5-
设。全市 117 个乡镇设有兽医站，89 个涉农乡 7 名，基层执法和监督管理的难度较大。基层
镇（街道）建立农产品质量安全检测室，开展快 食品药品监督管理机构的现代化执法装备不
速检测工作。市农业部门建立“昆明市农产品 足，无法保障检查、稽核、监管等工作的实际需

质量安全监管信息平台”，将主要农产品纳入 要。食品药品安全应急队伍装备落后，快速反
追溯。市商务部门建设肉菜流通追溯体系项 应能力不高对食品药品安全工作的正常开展
目，将部分超市、团体消费单位、农贸市场、屠 形成制约。部分县区无完善的食品药品安全
宰场纳入节点管理。 监管信息化平台，监管方式较为传统、单一，无
（四）宣传培训情况 法适应当前快速发展的食品药品产业和食品

积极推进社会共治，强化社会监督，营造合 药品市场变化。
理监管氛围。通过组建食品安全专家委员会、 （三）食品安全治理能力现代化水平亟待
志愿服务队、社会监督员队伍，引导社会多维度 提升
监督。培育米线等食品行业协会 20个，组织开 现有食品药品安全检验检测能力不能满
展“你执法我监督”“你点我检”、食品药品安全 足食品安全监管需要，特别是基层食品药品检

科普宣传、开放体验等活动，提高食品药品安全 验检测还存在较大空白，专业技术人员不足，
宣传效果。通过“3.15国际消费者权益保护日” 仪器设备配置情况不能适应检测需要。信息
“食品安全宣传周”“六进”等渠道，广泛开展宣 难以共享，难以为保障食品药品安全提供全方
传。市卫健委针对食源性疾病监测、应急救治 位技术支撑。互联网+食品安全监管运用不充
主题组织下级卫健部门、疾控中心和哨点医院 分，食品安全监管大数据资源共享和应用推进

业务骨干进行培训。市县两级教育部门组织学 不足，未有效形成智慧监管。食品安全诚信体
校分管领导和食品负责人开展监管业务培训。 系建设需要进一步推进，行业规范和自律规范
受检的规模以上企业也组织岗前和业务培训， 作用不强，社会共治格局未有效形成。
提高员工安全意识和安全技能。 三、意见和建议
二、困难和问题 （一）进一步理顺监管体制和健全工作机

（一）食品药品安全风险和隐患依然大 制
我市产业规范化、规模化、集约化程度低， 要落实好食品安全地方政府责任，切实加
食品药品生产经营企业主体责任落实整体不 强食品安全工作的组织协调。充分发挥食品
高。食品生产经营和消费日益多元化、网络 安全委员会综合协调作用，加强上下级部门之
化，产业链条更趋复杂，新的风险隐患极易产 间的沟通、协调和联动，提升食品安全监管工
生。食品药品生产经营企业的信用体系建设 作的系统性和协同性。要继续完善食品安全

还不完善，行业自律作用尚未有效发挥，社会 工作评议考核机制，督促本级政府相关部门和
第三方组织尚需培育，社会监督力量尚未充分 下级政府落实食品安全工作责任，确保监管职
激活，社会共治格局尚未全面形成。食品药品 能、机构、队伍、装备、经费落实保障到位。
全程信息追溯尚未得到实现，解决食品药品安 （二）加强基层监管能力建设

全问题的基础依然薄弱。 要完善乡镇（街道）食品安全监管体制，加
（二）监管力量和力度不适应工作要求 大能力建设，确保职责明确，监管到位。要科
基层执法队伍力量薄弱，食品药品生产经 学划定基层食品安全网格，合理配备监管协管

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