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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年2月

获取线索。继续加强与纪委、监察委联系，探 域生态环境保护、四个最严、“六废”（机油、医

索建立执纪执法中发现公益诉讼线索以及公 疗、烂菜叶、电瓶、渣土、学校试验室废弃物）以
益诉讼中发现违纪违法线索的双向移送机 及旅游消费等领域，组织一批案件攻坚，形成
制。宜良县纪委、监委与宜良县检察院会签 案件规模效应，力求形成可复制、可推广的昆
《加强行政行为监督协作实施办法（试行）》， 明公益诉讼经验。
就工作衔接、问责建议、日常联络等内容进行 三、关于“加强内外联动，汇聚保护合力”

了规定。 方面
二是继续加快推进快速检测实验室建设。 一是主动向党委、人大和政府汇报工作，
目前，已经完成第一期项目建设，技术人员和 不断争取理解和支持。党委领导、人大监督、
设备均已配备到位，具备对大气、水体、土壤案 政府支持是检察机关公益诉讼工作得以有序
件中损害结果的初步定性鉴别，并以市检察院 开展的重要保障，以市人大本次专项审议检察

技术处移动检测平台为依托，实现了 14个基层 机关公益诉讼工作和省、市人大常委会出台的
检察院公益诉讼鉴定需求的全覆盖，极大缓解 关于加强检察机关公益诉讼工作决定为契机，
了全市公益诉讼工作鉴定难的困局。下一步， 两级检察机关积极主动向党委、政府和人大汇
市检察院将根据实际办案的需求和领域拓展 报工作，努力营造政府认可、部门认同、社会认
情况，逐步推进第二期等后期建设。 知和群众参与的公益诉讼工作格局。

三是健全诉前检察建议与提起诉讼衔接 二是继续完善检法司法协作机制。在法
机制。平衡好效率和公正的价值关系，通过进 律制度尚待完善的情况下，积极与法院协商沟
一步完善行政、民事公益诉讼程序制度，探索 通，围绕检察机关公益诉讼案件管辖、诉讼请
形成以诉前程序为主导、提起诉讼为补充的办 求、证据采信、二审程序以及执行监督等诸多
案格局。大力运用和完善诉前磋商机制，结合 实体和程序问题，力争达成共识，形成司法保

案件审批权限的优化调整，实现案件繁简分 护合力。今年 1 月，市检察院派员参加了市中
流，切实应对基层检察院“案多人少”的问题。 院审理的全省第一起刑事附带民事公益诉讼
坚持以办案作为公益诉讼的第一要务，突出办 上诉案件，涉案金额达 300万元，庭审邀请了十
案质量的第一原则，尽快出台全市公益诉讼案 余个市级单位人员旁听，取得了良好的法律宣
件办案指引，规范全市办案的尺度和标准。常 传和警示效果。

态化开展好“回头看”，探索引入第三方和公众 三是进一步深化与行政机关、监察部门
参与的模式，加大案件的抽查力度，对检察建 的横向协作。善于运用监督智慧，积极通过
议的落实整改情况进行评估和巡查，增强监督 观念引导、工作协同等多种方式，形成理念共
的公信力。 识，助推工作实效。强化沟通协调，建立健全
四是深化一体化办案机制。尽快成立市 各领域的协作配合机制，有效整合各自职能
级公益诉讼协调指挥中心，统一指挥调度、统 优势，努力实现双赢、多赢和共赢。积极推进

一管理线索、统一研判案情、统一指定管辖，严 全市检察机关公益诉讼信息数据交流沟通平
把办案方向和质量，形成全市一盘棋的工作格 台建设，破除部门信息壁垒，实现有效数据共
局。尽快调整工作思维，在前期注重办案力量 享，助推公益部门职能的高效联通和运用。
集中调配的基础上，继续优化全市办案重点领 2019 年 12 月 18 日市检察院与水务局、生态环

域的系统谋划和布局，紧密结合国家关于云南 保局、滇管局共同签订了《关于保护滇池流域
的发展战略定位、全球生物多样性会议在昆明 生态环境加强行政执法与检察公益诉讼协作
召开等机遇，聚焦生物多样性、自贸区、滇池流 配合的办法》，积极助力滇池流域生态环境资

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