Page 15 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文26、27）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年6月

够健全，国资监管体系还不够完善。 制度体系和工作机制，建设高素质、专业化的

（三）国有企业融资偏难，融资行为有待进 外部董事队伍。
一步规范，同时对国企融资约束机制有待进一 （三）健全完善经营业绩考核制度
步完善。 围绕新发展理念，突出效率效益、创新驱
（四）市属投融资公司债务规模大、基数 动、实业主业、服务保障考核导向，按照不同功
高，资产质量不佳、经营模式单一、市场化转型 能和类别企业，突出不同考核重点，合理设置

发展不充分，普遍面临较重的融资压力和偿债 经营业绩考核权重，确定差异化考核标准，实
压力。 施分类考核，科学划分企业类别，设置考核指
（五）国有资产管理的监管力量较为薄弱， 标，综合考核政治效益、经济效益、社会效益等
且专业化程度不高，监管效率不高。 功能性指标，实现资产保值增值、核心竞争力
（六）国有企业的干部队伍还不够稳定。 提升、可持续能力增强等差异化指标，发挥好
四、下一步改进措施 业绩考核对推动国有企业实现高质量发展的

2020 年，昆明市监管国有企业工作将坚持 “指挥棒”作用。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 （四）加强投融资管理
导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、 1．按照融资审批管理办法划分的融资行
三中全会精神，围绕市第十一次党代会和市委 为审批决策权限开展融资行为审核（审批）工

十一届七次全会、市两会确定的各项目标任 作。加强对企业综合融资成本、期限、增信措
务，聚焦高质量推进区域性国际中心城市建 施（抵质押物）等要素的审核，指导监管企业合
设，全力推进各项工作加速发展。 理控制融资成本，多方比选确定合作金融机
（一）科学制定国企改革发展规划 构，重点对不同金融机构提出的融资要素进行
全面衔接省、市总体规划、区域发展战略、 优劣比较，确定最佳的融资方案。

重大产业政策，按照国务院国资委构建国资监 2．强化投资项目审核（审批）。重点关注
管大格局、国资监管一盘棋的要求，聚焦实现 投资金额大、投资周期长的项目，重点从投资
企业高质量发展。按照市委、市政府下达的各 方向和目的、投资项目情况、投资主体资产负
项指标任务，坚持目标计划导向，围绕重点产 债情况、投资资金来源等方面开展审核，原则
业，强化项目支撑。依托市属企业自身功能定 上禁止企业开展资金来源不明或无法落实、推

位和资源优势，围绕省市重点产业、“三张牌” 高高负债企业负债率的投资项目。指导企业
储备一批项目，突出综合交通、现代物流、滇池 做到投资规模与企业经营规模、负债情况、融
治理、大健康文旅、高原特色农业、信息产业、 资能力、管理水平和抗风险能力相适应，审慎
产业扶贫等项目对经济的拉动作用。 把握投资节奏。
（二）完善企业法人治理结构 3．鼓励和支持投融资公司在做好风险防
落实“两个一以贯之”要求，制定下发实施 控的基础上，加强配置资源的深度开发，稳妥

企业公司章程修改指南，规范推进市属企业 实施商业性项目投资。积极探索对现金流量
二、三级以下企业的公司章程修改工作，实现 大、融资支撑性强，符合市委、市政府确定的有
党的领导融入公司法人治理结构全覆盖。制 优势、有基础、有市场前景的重点产业投资，打
订公司党委会、董事会、总经理办公会议议事 造形成具有清晰盈利模式和稳定现金流的实

决策清单，厘清各治理主体权责，形成各司其 体产业，增加公司非财政性收入和现金流，提
职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理 高公司盈利能力，构建“可融性、可贷性、可还
机制。着力加强规范董事会建设，健全董事会 性”条件。

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