Page 14 - 昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报（正文26、27）

昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2020年6月

276 宗，成交金额 5,671.48 万元;国有资产进场 务规模，资产负债率控制在 65% 以内”作为考

转让37宗，成交金额97,611.88万元。 核指标，纳入与市政府签订的《军令状》，直接
（五）监管企业高级管理人员薪酬平稳有 与企业领导人薪酬挂钩。进一步健全、优化考
序增长 核指标。每年，根据市委、市政府重点工作目
2018 年度监管企业负责人总体薪酬根据 标和对于市属国有企业的监管要求、监管重
《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革的实 点，适度调整、优化考核指标，充分发挥好考核

施方案》及《昆明市国资营运机构负责人综合 “指挥棒”作用。进一步改进方法，提高考核效
考核暂行办法》的规定，由市国资委委托中介 能。优化考核程序，改进“投资收益率”等指标
机构对纳入考核的 22 户监管企业经营业绩考 的考核对标方式和考核评价手段，进一步提高
核指标进行评估审计，同时由市国资委派出工 考核评价结果的公正性，引导企业通过理性投
作组对监管企业的党建、党风廉政建设责任 资，稳步、健康地实现转型发展。

制、“三重一大”决策制度执行情况、企业支持 （二）盘活市属投融资公司各类资产和资
配合监事会工作、环境保护、信息报送等企业 金，推进国有资产管理结果的运用。一是加强
管理行为进行绩效考核评估，根据考核评估、 盘活市属投融资公司各类资产和资金，目前主
计分标准和指标所占权重等汇总计算得出各 要从不动产、可变现股权、特许经营权、土地等
监管企业的综合考核得分，结果经报请市政府 资产着手，按照国有资产处置相关规定研究处

常务会审议通过后，向 22户监管企业发出年度 置方案，通过处置资源资产，降低企业债务率
薪酬兑现通知。2019 年《实施方案》已经政府 和债务风险。二是按照市委、市政府工作安
常务会议审议通过，待市委主要领导审定后即 排，各市属国有企业积极与保利集团、中电国
可兑现。 创、山东高速进行对接，争取通过股权合作、资
二、2019年审议意见整改情况 产转让等方式进一步盘活资源资产，推进资

（一）稳妥推进债务防控及债务化解工作， 源、资产和债务化解的有效衔接。三是深化国
有效防范化解市属平台公司债务风险。一是 有企业改革，推动国有资本和国有企业布局优
健全债务风险防控机制。各市属国有企业建 化、结构调整和战略性重组，统筹国有资本战
立了债务风险预警机制，制定应急处置预案， 略布局，提高国有资本运行效率，做大做强做
年初编制年度偿债、融资计划和“一企一策”化 优国有资本，进一步增强国有经济活力、控制

债方案，在摸清债务底数的基础上，每月末梳 力、影响力和抗风险能力。目前，已按规定选
理次月到期债务，逐笔落实偿债资金来源，确 聘了咨询中介机构，并按照《昆明市深化国有
保债务风险防范有预警、有应对、有预案、不悬 企业改革三年行动实施方案（2019—2021 年）》
空。二是着力提升企业信用水平。通过内外 有序推进相关工作。四是积极改进和加强国
部增信结合，加强信用体系建设，突破平台公 有资产统计、预决算、快报动态监测管理，基于
司信用瓶颈。以提升内部实力为主，开源节 “统计范围全面完整、统计信息真实可靠”的原

流，节支增收；实施外部增信，平台之间签订互 则，及时、准确反映全市国有资产的分布、结构
保、拆借协议，抱团取暖，抵御风险。三是提高 和运营状况，推进国有资产管理结果的应用。
直接融资比重。鼓励市属国有企业更多采取 三、存在问题
直接融资而非间接融资，获取营运资金。四是 （一）昆明市国有企业核心资产偏少、发展

强化考核约束机制。目前已将“100%偿还到期 质量和效益不高，对产业的支撑能力较弱。
债务”、“带息负债增长率”和“利息保障倍数” （二）现代化企业制度、董事、监事制度亟
纳入平台公司经营业绩考核，将“合理控制债 待完善，国有企业的激励及绩效评价体系还不

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