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昆明市第十四届人民代表大会常务委员会公报 2019年8月

传染病防控、健康档案、计划生育、健康教育等 挂牌并未实体化运行的情况，且流动人口服务

7 类基本公共服务，使广大流动人口享受到市 管理中心（站）在协调做好流动人口信息采集、
民化待遇、人性化管理和亲情化服务。 居住证办理、治安管理、权益维护、计生服务等
二、存在的主要问题 工作方面，还存在功能单一、经费保障不到位
市政府及相关部门在贯彻落实《条例》方 等问题。同时，协管员队伍配备不足，没有达
面做了大量卓有成效的工作，取得了一定成 到《条例》规定的每 500 名流动人口不低于 1 名

绩，但《条例》在实施过程中也存在一些困难和 协管员的比例标准，协管员的专职化程度也不
问题，主要体现在： 高，公共服务方面的工作开展不够均衡。
（一）对《条例》宣传的广度、深度还有待提 三、下一步工作建议
高 为进一步贯彻落实《条例》，实现“管理有
流动人口主要聚居在“城中村”、老旧小区 序、合理调控、和谐稳定、平安安全”总目标，切

等区域，从当前我市流动人口数量急剧增长以 实保障流动人口的合法权益，规范对流动人口
及流动人口居所不固定、变动频繁，从业选择 的服务管理，针对《条例》贯彻执行中存在的困
流动性大等情况来看，我市流动人口服务管理 难和问题，检查组提出以下建议：
工作要达到“底数清、情况明、管理严、服务好” （一）广泛宣传引导，营造良好氛围
的目标任务依然艰巨，市政府及相关职能部门 市政府和各有关部门要充分认识加强流

对《条例》宣传发动还不够深入，内容形式还不 动人口服务管理工作的重要性、必要性和紧迫
够丰富，宣传教育缺乏针对性，个别部门执法 性，把其作为关注民生、改善民生和推进基本
人员的服务理念和服务意识还不强，贯彻《条 公共服务保障的重要内容。要借鉴宣传扫黑
例》的氛围还不浓厚。 除恶专项斗争的好做法，继续大力宣传流动人
（二）工作协调联动机制还需进一步完善 口服务管理的法律法规、方针政策，坚持宣传

针对流动人口服务管理工作长期性、综合 教育为先，面向基层群众、面向流动人口开展
性、复杂性、艰巨性的特点，政府各部门之间协 《条例》宣传，积极倡导爱岗敬业、勤劳致富的
同运作的流动人口管理模式尚未形成，流动人 良好风气，全面调动社会力量参与流动人口服
口服务管理各成员单位协作意识不强，还存在 务管理工作，努力营造安全和谐、“共居一地、
政出多门、各自为政现象，各相关职能部门在 共保安宁、共创繁荣”的社会氛围。

工作沟通协调互补机制、督促检查考评机制等 （二）健全制度体系，完善工作机制
方面还需进一步完善。 一是要正确处理好管理与服务的关系，深
（三）信息平台共享程度还有待提升 化服务为先的理念，把流动人口服务管理工作
各部门虽然建立了流动人口信息采集平 纳入我市城市经济社会发展的总体规划，结合
台，在基础信息收集上投入了大量人力、财力、 我市经济社会发展目标，不断完善流动人口服
物力，但因缺乏协作配合和信息交换共享机 务管理配套政策措施，逐步建立“党委领导、政

制，各类信息系统之间相对封闭，导致信息重 府主导、齐抓共管、综合治理”的流动人口服务
复采集，基础信息不全面，人员信息漏项多，对 管理工作机制，切实将流动人口服务管理工作
数据未能进行有效整合，造成了资源浪费，也 纳入法治化、规范化轨道。二是要进一步创新
给服务和管理工作带来了盲点。 工作思路和管理手段，健全工作协调机制，完

（四）流动人口服务管理中心（站）建设还 善流动人口服务管理各成员单位的业务流程，
有待加强 加强工作协作，形成工作合力，提高服务管理
部分流动人口服务管理中心（站）存在只 效能。三是要加大对流动人口服务管理工作

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