近年来，石林县人大常委会锚定全过程人民民主基层实践目标，紧扣发展实际，将立法、监督、代表履职、民族团结嵌入县域治理，推动人大工作从“有形覆盖”转向“有效赋能”，把制度优势转化为彝乡高质量发展实效。

聚焦民族立法

擦亮法治赋能“新名片”

立足民族区域自治法定权限，以机制创新、基层联动、精准立法开展工作。 一是 健全闭环立法机制，打通基层立法“最后一公里”。构建“党委领导、人大主导、政府依托、群众参与、专家支撑”立法格局，采用“第三方技术支撑+基层广域征集+部门协同研商”模式，破解县级立法专业力量不足短板。搭建云南省首批县级人大民族工作基层联系点，打造四级联建立法民意阵地，实现民意与立法规范精准对接。 二是 坚守依法履职初心，广纳民意推进“开门立法”。开展民意征集活动19场次，收集意见建议34条，12条核心建议被吸纳进法规文本。在旅游促进条例立法调研中，将群众反映的问题转化为法规条款，回应群众诉求，贴合彝乡发展实际。 三是 聚焦特色立法攻坚，夯实全域发展“法治底盘”。坚持“小切口、大效用”导向，常态化开展单行条例执法检查，加快旅游促进条例立法进程，以法治守护旅游资源与民族文化。2025年石林依托两大IP发展文旅，吸引游客1400万人次，旅居客16万人次，同比双增长，彰显立法成效。同时严格规范性文件备案审查，纠正违规内容，筑牢法治屏障。

聚焦精准监督

打好政策落地“组合拳”

将监督作为推动政策落地、破解民生难题、规范权力运行的核心抓手，实现监督从“有形”向“有效”转变。一是创新刚性监督模式，针对群众关注度高的领域，常态化开展专题询问，并进行满意度测评；紧盯生态环保突出问题依法启动质询程序，开展“河长制+人大监督”专项巡查，推进多项河湖治理行动，推动全县空气质量优良率提升18个百分点，巩固生态发展底色。二是依托专业阵地赋能，围绕全县发展重点难点，组织人大代表开展常态化监督调研，解决一批发展难题。三是健全民生督办闭环，构建议案建议多重督办机制，定期开展“回头看”和满意度测评，倒逼质效提升。2022年以来累计办结代表议案建议1176件，办结率、答复率均100%。

聚焦代表履职

建强基层民主“主力军”

始终把代表履职作为基层人大工作的根基，推动人大代表从“会议代表”向“全程履职”转变。一是打通民意直通车，固化“每月6号见・代表面对面”固定接待日制度，以7个专业化人大代表工作站为核心，依托镇村两级人大代表联络室，推行“人大代表+基层网格”联动模式，推动人大代表下沉村寨、走进农户，近距离倾听群众诉求。健全“网格收集民意、工作站梳理分类、人大交办督办、部门限时答复、群众满意度测评”的全流程闭环机制，做到群众诉求“当场能解决的立即办、一时解决不了的建账盯办、办理结果公开反馈”。截至2026年上半年，各级人大代表依托工作站累计开展各类履职活动107次，收集原汁原味民意建议509条，推动办结基层治理、产业发展、民生保障等方面实事153件。二是锚定发展破难题，引导人大代表下沉一线调研、聚焦难点献策，提出接地气、可落地、针对性强的高质量建议。会议期间，代表集中提出的21条高质量建议，直接推动景区分类管理、乡村旅游扶持政策、基础设施配套优化等举措落地。闭会期间，常委会积极搭建代表建言献策的向上通道，组织代表向省市人大提交建议44件，助推一批关乎石林长远发展的政策项目落地见效。三是锻造过硬代表队伍，坚持把能力建设作为代表履职的基础，常态化组织人大代表履职专题培训、列席会议旁听、监督活动参与等，优先让专业人大代表参与到重点监督、立法调研、专题询问等工作中，在实战中提升专业履职能力。

聚焦民族团结

画好石榴同心“同心圆”

始终将铸牢中华民族共同体意识贯穿人大各项工作全过程，推动民族团结进步从创建标杆走向示范常态。一是打造四级联建阵地，凝聚团结“向心力”。以长湖镇市级民族团结进步专业人大代表工作站为核心，整合省级人大民族工作基层联系点、县级全过程人民民主基层实践基地、民族立法基层联系点资源，建成省、市、县、镇四级联建的民族工作阵地。二是开展主题实践活动，共筑团结“连心桥”。坚持以活动聚人心、以协商解难题，组织人大代表进村寨、到田间、访农户，宣传政策、排查化解纠纷、面对面倾听群众诉求。三是融合履职赋能发展，夯实团结“致富基”。坚持以发展促团结、以团结聚合力，将民族地区发展作为立法、监督、代表履职的重点方向。通过立法刚性保护阿诗玛非遗文化、喀斯特生态资源，夯实民族地区文旅发展根基；通过专项监督推动人参果特色产业提质、乡村旅游配套完善、民族地区基础设施升级；通过代表建议办理，补齐乡村教育、基层医疗、乡村人居环境短板，让各族群众共享高质量发展成果。

供稿：石林县人大常委会  

作者：娄玉泉