近年来，西山区前卫街道人大工委以西山区全过程人民民主基层实践基地（以下简称“实践基地”）为工作抓手，着力健全运行机制、深化体系功能融合，全力打造凝聚有力、治理有效、服务有心的人大代表活动阵地，让民主实践在基层落地生根。

聚焦“空间融合”提效，打造“一站式”综合阵地

坚持系统思维，充分释放实践基地多元优势，遵循“能融尽融、应融尽融”原则，构建“1+X”体系功能建设格局。

一是聚焦“活动联动、区域联动、群团联动”三大模式，纵深推进实践基地“物理空间+功能体系”双重融合，打造共享活动区域，推动人大服务、社区党群中心、儿童之家、人民调解中心、工青妇活动中心等功能区有机整合、一体运行；

二是因地制宜优化人大代表服务阵地布局，将功能相近的区域统筹整合为复合型空间，高效盘活阵地与社区各部门服务资源，为群众提供“一站式”便捷服务，通过共享空间，为群众打造学习交流、活动开展新去处；

三是搭建融合型代表履职平台，通过整合“实践基地—代表工作站—片区联络室”功能，形成各展所长、协同高效、互补发力的工作体系。其中，润城片区人大代表联络室被确定为昆明市人大常委会全过程人民民主立法实践基地，将立法意见征集触角深度延伸至一线、直达群众身边，组织人大代表、居民群众、企业职工围绕《昆明市道路交通安全条例（修订草案）》等法规开展专题研讨，广泛吸纳群众意见建议，提出多条针对性修改建议，推动法规更贴合民生实际、更具实践操作性。截至目前，完成相关法律法规意见征求11件（次），形成7条高质量立法建议，为地方立法提供坚实的民意支撑。

推动“力量融合”提质，建设“多元化”议事平台

一是优化代表配置结构，跨片区吸纳专业代表力量，根据代表专业背景与工作经验，结合履职需求，科学分配至3个人大代表联络室，有效弥补专业人才短板。目前，实践基地已入驻全国、省、市、区四级人大代表36名，组建形成结构合理、专业互补、务实高效的履职队伍；

二是联动西山区人民政府作风效能革命实践点、区人民检察院联系人大代表工作室，融合儿童议事会小太阳决策团，打造多元化、广覆盖的民主议事平台；

三是健全“N+1+N”沙漏型协调机制，以实践基地为核心枢纽，向外广泛收集群众“N”类诉求，向内统筹协调代表提出“N”类意见建议，搭建起民意传递与问题解决的高效桥梁；

四是健全跨部门、跨领域的联席会、议事会、“基地吹哨、站室报道”机制，持续缩小人大代表、群众与政府部门之间的“信息差”“认知差”，有力破解跨部门、跨区域、涉及面广的协同治理难题，通过定期召开议事会、联席会、座谈会，解决群众身边事。如：针对老年人“低价格、高标准”老年大学办学需求等民生热点问题，通过社区公益基金补贴、招募志愿者老师等务实举措，推动问题落地见效。

深化“资源融合”提能，实现“集约化”高效运转

因地制宜推进服务资源下沉，以人大代表为民办实事为契机，推动实践基地阵地功能迭代升级与重塑优化，让服务更贴近群众、更贴合需求。

一是“代表入网”聚合力，精准赋能基层治理。依托“代表入网”工作机制，构建“线上+线下”全方位民意收集体系。线下通过代表实地走访、定期接待、“轮值+预约”接待等多种形式，累计开展各类履职活动60场，覆盖群众1200余人次；线上依托“云南省人大代表履职服务平台”“数字赋能平台”等，实现民意“云传递”、代表“云履职”，推动人大代表在破解“停车难”、环境综合整治等社区治理痛点难点问题中发挥桥梁作用，切实提升基层治理效能；

二是“资源联动”优服务，满足多元民生需求。整合人大代表自身职业特长与资源优势，依托社区活动平台，围绕群众急难愁盼问题，结合不同群体的多样化需求，精准匹配专业代表，开展食品安全培训、健康义诊、心理辅导等特色活动15余场，惠及群众1500余人。同时借助基地读书角、社区微型科技馆等阵地，开展阅读推广、普法宣传、科普体验等活动30场，接待群众参观体验600余人次，丰富群众精神文化生活。

来源：西山区人大常委会

作者：滕昭红