为做好此次市人大常委会会议审议和专题询问相关工作，确保专题询问问到症结、问出实效、问出人大监督刚性，市人大常委会围绕两个增收方案的主要内容和任务分解，向14个县（市）区人大常委会和3个乡村振兴专业人大代表工作站发函，向专委会委员和市人大代表发放调查问卷，并在前期深入嵩明、富民、禄劝、寻甸4个县调研的基础上，于5月22日又组成视察组，由市人大常委会领导带队到东川区、嵩明县，对两个持续增收三年行动方案贯彻执行情况开展视察，现场听取有关方面的情况介绍和工作汇报，到部分村社、农业产业园区、合作社、扶贫车间察看产业发展、联农带农、“一村一品”和村集体经济发展等情况，并召开会议听取市政府和相关部门的汇报，较为全面地掌握全市两个持续增收的基本情况。同时，围绕两个持续增收中的关键问题、突出短板和现实困难，梳理汇总出6类37条具体问题。在市人大常委会会议上，组成人员还听取和审议了两个持续增收方案贯彻实施情况专项工作报告，为专题询问做足准备。

近年来，全市各级各部门认真贯彻落实两个持续增收三年行动方案，坚持把脱贫人口和农民持续增收作为“三农”工作的中心任务，不断增加农民经营性、工资性、财产性收入，合理提高转移性收入，农业经济运行平稳，农民收入基础稳固。但是与中央、省委、市委的相关要求，与两个持续增收三年行动方案确定的增收目标和广大农民群众的期待还有不少差距，务必高度重视，采取有力措施，确保农民增收。“增加农民收入事关农民群众安居乐业和农村和谐稳定，事关经济社会发展大局，是全面推进乡村振兴的中心任务，是扎实推动共同富裕的客观要求。今年是两个持续增收三年行动方案的收官之年，要不断提高思想认识，进一步提振增收信心，压实工作责任，强化统筹协调，巩固增收势头，狠抓乡村产业培育发展，加大县域经济发展和城乡融合，大力发展农业新质生产力，推动传统农业向现代新型农业转型升级，促进农业高质量发展，为实现‘3815’战略发展目标和‘六个春城’建设目标提供有力支撑和坚实保障。”会议主持人王忠明确了开展此次专题询问会的缘由和目的。

此次专题询问会采取“一问一答一测评”的方式进行，所提问题可谓想民所想、急民所急、言民所欲言、问民所欲问。“在问题的总体设计上，我们考虑从富民增收和惠农减支两方面工作任务切入，询问问题涉及产业发展、政策引导、资金支持、基础设施建设、品牌打造、人员培训等方面，全面覆盖两个持续增收三年行动方案的主要内容和关键环节。” 市人大农业农村委负责人介绍。另外，市人大农业农村委还致函统计部门和调查队核实数据，查阅相关权威性报告和资料，与政府相关部门落实情况，确保询问问题客观反映全市实际情况。在提问人选择上，主要选择“三农”工作经验丰富、专业从事相关工作的3个脱贫县区及部分县区人大常委会主任和市人大部分专委主任现场发问。现场提问则聚焦持续增收的核心问题，重点从增收目标完成情况、衔接资金和扶贫资产管理、外出务工培训、村集体经济发展等具有代表性、关注度较高的方面，最终拟定15个备选问题，确保专题询问有深度、有广度。

经过会前的充分准备，当天会议现场，9位常委会组成人员围绕两个持续增收三年行动方案，从目标完成、培训、集体经济发展、衔接资金管理等民众关心、关注的问题展开询问，与会的常委会组成人员还随机提出2个问题，每个提问都直指问题症结，市政府职能部门负责人分别作出客观、认真、坦诚的回答，让参会的市人大常委会组成人员和列席的人大代表更全面地了解全市各级各部门在促进脱贫人口、农村居民持续增收方面的工作成效、存在的困难问题以及下一步的思路措施。

“为确保专题询问会不流于形式、不走过场，我们在学习借鉴省人大常委会专题询问经验基础上，大胆创新，对询问方式作了优化。”市人大农业农村委负责人介绍，一方面，此次专题询问采取“闭卷考”方式，只将询问问题的方向告知应询部门，督促其充分准备、认真应询，杜绝简单应对、敷衍了事。另一方面，允许常委会组成人员现场进行“一问、追问、再问”，层层递进，直指痛点堵点。在追问、再问环节，提问人还可根据答复部门回答情况自行追问、再问，不做硬性规定，进一步增强专题询问的针对性和实效性。特别是由主持人现场选择常委会组成人员围绕询问主题，从增收工作重点、人民群众关心关注的焦点和委员自身关注的要点，以推动问题实际解决为出发点，随机提问，与应询部门形成询问现场的良性互动，营造了生动、民主的氛围，增强询问环节的灵活性和互动性，进一步提升监督质效，在严肃活泼中彰显人大作为。

面对有的放矢的“辣味”提问，现场答复人回答也切题准确、客观真实、简明扼要，没有含糊其词，更没有答非所问、敷衍塞责，此次专题询问会为市人大常委会组成人员更加科学、客观、准确审议相关议题奠定基础。

问得精准、答得精彩，关键还要监督问题整改落实到位，才能体现专题询问权威性和人大监督刚性。值得一提的是，为进一步提高专题询问会质效，此次专题询问会上，当每个问题答复完毕后，出席会议的全体市人大常委会组成人员都会针对答复情况现场进行满意度测评，在全部问题答复完毕后，统一汇总统计。按照满意度测评的要求，测评结果分为满意和不满意，如果参加测评的市人大常委会组成人员中三分之一以上认为应询人所作答复不切题、不明确、不完整或对答复表示不满意，该项问题答复将被视为不满意，应询部门需在专题询问会结束后对此项问题作出书面答复。书面答复须经市政府分管领导签署，并在本次常委会会议后7个工作日内，印送市人大常委会组成人员。“此次专题询问会切实形成对‘问’‘答’‘办’全链条、闭环式的跟踪问效，避免‘问完了事’，有力提升监督质效，将切实促进相关问题的有效解决，达到推进工作的目的，充分体现‘人大寓支持于监督之中’的立场。” 市人大农业农村委负责人表示。

“市人大常委会领导及各位代表对我市农村居民、脱贫人口持续增收工作提出的意见及要求，市政府将认真研究部署，结合市人大常委会审议意见一并抓好落实。”杨蔚玲代表市政府作表态发言时表示，下一步，市政府将聚焦重点，抓实产业就业“两项收入”； 对照标准，及时足额兑现补贴补助；激发动力，推动移风易俗减支出。对于工作中存在的问题，特别是此次专题询问中提出的重点问题和意见建议，市政府及有关部门将认真研究谋划，并制定切实可行的整改方案和措施，实现问题“清零达标、清仓见底”，绝不留下尾巴，真正把广大农民对美好生活的向往转化为促进增收共富的动力，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。市政府将以此次专题询问为契机，坚决扛牢政治责任，坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，把提高农民收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的核心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，确保年人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，两个“三年行动”明确的各项措施落地见效。

“此次专题询问会回应了人民群众和社会关切，表明了市政府促进脱贫人口和农民群众持续增收的信心和决心，专题询问会达到了预期目的。” 王忠说，希望市政府、有关职能部门及县（市）区进一步强化统筹，压实责任，全力以赴完成既定目标任务，认真研究解决询问中反映的突出问题，推动全市农民收入持续增长。

专题询问作为宪法和法律赋予人大及其常委会行使监督职权的法定方式，可进一步提高人大常委会会议审议质量，更好地落实组成人员知情权、询问权，切实增强人大监督实效。这次专题询问会的结束并不意味着市人大常委会监督工作已完结，会后，市人大常委会办公室和市人大农委还将根据审议和询问情况，形成正式审议意见交市政府研究办理，并适时进行跟踪监督，同时，市政府需要将办理结果在60个工作日内以书面形式向市人大常委会报告。市人大常委会将在明年适时对市政府整改落实专题询问问题及研究处理市人大常委会相关审议意见情况开展满意度测评工作。