人大代表活动阵地是发挥代表主体作用的有效载体，也是实现人大代表依法履职新作为的重要平台。从2019年开始，昆明市人大常委会按照全省人大代表活动阵地建设“两个必建”的要求，严格落实“八有”标准，全覆盖建设代表活动阵地，努力将代表活动阵地建成制度宣传的阵地、工作展示的平台、反映民意的窗口、联系群众的桥梁和解决问题的枢纽。
昆明市西山区代表接待日（西山区人大常委会供图）
一、 昆明市人大代表活动阵地建设的基本情况
截至目前，昆明市已经建成1255个覆盖市、县、乡、村四级的代表活动阵地，五级人大代表入驻参加活动。我们依托代表履职服务平台，一一对应建立了网上代表工作站，率先在全省实现代表活动阵地“线上线下”全覆盖。2022年我们把人大代表建议办理系统、网上工作站统一整合到昆明市人大代表履职服务平台，形成“三台合一”，逐步形成了“互联网+人大”的新格局。
市人大常委会积极探索助推代表活动阵地作用发挥的有效途径和方法。各活动阵地按照“五个结合”组织代表进站活动：结合本辖区实际情况和当前重点工作组织代表开展活动；结合代表活动的内容有针对性地开展集中学习；结合综合治理，定期做好接访群众工作；结合收集民情民意提出代表建议；结合代表履职情况做好服务管理。
全覆盖建成代表活动阵地以来，共组织代表活动24783次，参加代表116258人次，接待和走访群众190936人次，收到反映的问题46860个，形成议案建议11471件，促进有关部门解决问题15473件。
从2019年持续推进代表活动阵地建设以来，昆明市实现了第一年完成建设任务，第二年展现工作成效，第三年提档升级的目标。并且通过“四个全覆盖”即：人大代表活动阵地全覆盖、代表活动阵地网络信息化全覆盖、“五级”人大代表联动开展活动全覆盖和代表活动阵地示范点建设全覆盖，实现了突出工作成效，把全过程人民民主落实到经济社会发展各方面的目标任务。
二、 昆明市专业代表工作站的探索实践
昆明市不断巩固代表活动阵地建设成果，进一步拓展功能、挖掘特色、提升效能，打造升级版代表活动阵地——专业代表工作站。从2021年起，我们以五华区为主要试点，在坚持“八有”标准的基础上，突出“五个一”要求，即：找准一个平台、选好一个站长、建立一支专业队伍、确定一个工作载体、明确一个人大专（工）委指导。专业代表工作站的建设，体现“专业的人做专业的事”，贡献专家智慧，汇聚专业力量，以聚焦代表专长的组队”方式，使履职合力再凝聚。
目前，全市已建成78个涵盖产业发展、文化旅游、生态环保、乡村振兴、大健康、社会治理、民族团结、法律服务等领域，与人大各专（工）委监督工作职能相对应的专业代表工作站，初步形成了地域编组工作站和专业功能工作站相辅相成、协同推进的良好局面。市人大各专（工）委加强对专业代表工作站的指导，对建设规范、活动成效明显的13个专业代表工作站授予了“昆明市专业人大代表工作站”的牌匾。
各专业代表工作站的活动紧密结合地方实际，在落实“五个结合”的基础上，围绕“专业学习、专业调研、专业服务、专业监督、专业议事、专业研讨、专业走访、专业联动”八项专业内容积极组织开展活动。
（一）聚焦行业分类“搭台”
专业代表工作站依托辖区资源，按功能规划，按行业分类，按属性进站，突出专业特点。例如：我们在城市社区建设的基层社会治理代表工作站，创新社区管理新模式，构建共建共治共享社区治理新格局。在民族地区建设的民族团结专业代表工作站，讲好“共同繁荣发展，共同团结进步”的和谐发展故事。
（二）聚焦代表专长“组队”
专业代表工作站突破了以往人大代表进站按属地辖区划分组织代表小组活动的限制，将具有医疗卫生、财政金融、法律服务等专业类别的全国、省、市、县、乡五级人大代表，发挥人才的集聚倍增效应，助推代表工作站专业化建设。例如：大健康专业代表工作站牵头特邀医疗卫生方面的代表，组织开展义诊义治、健康教育知识讲座、健康饮食培训、健康教育宣传等活动。
（三）聚焦发展需求“赋能”
专业代表工作站坚持围绕中心、突出重点、增强实效，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，聚焦党中央重大决策和省、市委的部署要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，加强部门联动。例如：楼宇经济专业代表工作站会同政府相关职能部门，加强与楼宇企业在经济发展、政策扶持、政务服务、市场监管等方面的沟通和服务；邀请金融方面的代表举办“小微企业扶持政策解读沙龙”就扶持企业的小额担保、贷免扶补等惠企政策进行解读，面对面听取辖区企业存在的困难及需求，现场为企业答疑解惑。
专业代表工作站更加注重激发专业代表的履职能动性，提升代表的专业服务能力，发挥专业资源聚集辐射效应，推动代表联系群众更深入、更常态，回应服务群众更精准、更高效。自建站以来，共组织代表进站活动1047次，参加代表8357人次，接待和走访群众8130人次，收到反映的问题2370个，形成议案建议495件，促进有关部门解决问题1118件，成效初步显现。
来源：市人大常委会代表工作委员会
作者：潘文频
