富民代表团 邱 什
一、 背景
2016年10月25日，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》。2016年9月8日，市第十一次代表大会上提出今后五年要把昆明加快建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，全面打造“世界春城花都、历史文化名城、西南开放门户、国际旅游城市、中国健康之城”五大城市品牌，同年12月《昆明大健康发展规划（2016-2025）》正式发布；2017年，在昆建设国家植物博物馆和中国昆明大健康产业示范区得到批示肯定和国家发展改革委等部委专题研讨同意。
为更好地融入“中国健康之城”发展格局，富民县委、县政府积极响应市委、市政府的号召和决策部署，结合自身的资源优势和区位优势，编制了《富民大健康产业示范县建设发展规划（2017-2025年）》，紧盯市场需求，认真筛选并实施了一批大健康产业项目，主动参与昆明大健康产业发展示范区建设。
二、 富民创建大健康产业发展示范县的基础条件
（一）市委、市政府对富民的定位要求。结合富民实际，市委、市政府将富民的县域经济功能定位为“承接主城产业和人口转移的承载区、昆明城市功能拓展区、服务主城的发展区”，立足这一定位要求，富民正致力于建设“山水园林卫星城，打造昆明最美后花园”，积极发展休闲度假、农业观光、健康旅游、养生养老等产业。
（二）自然人文资源禀赋。富民县历史悠久，坐拥省会近郊区位，县城距昆明市区仅19公里，自古为川藏、滇北入省会昆明之要律，素有“滇北锁钥”之称。境内年平均气温17.1℃，富民县城海拔1680米，年平均降雨量863.3毫米，全县森林覆盖率达55.1%，城市空气质量优良率多年保持在98%以上，县内初测的32个点位负氧离子浓度最低为1970个/cm³，最高为17600个/cm³。境内人文隽秀，是著名艺术大师廖新学先生的故里，以九峰山为代表的宗教文化闻名中外，小水井苗族合唱团“天籁之音”蜚声海内外。近期境内河上洞片区等三个历史遗址成功认证为全国第三批徐霞客游线标志地。
（三）健康产业发展基础。富民四季瓜果飘香，“富民杨梅”获国家地理标志认证，树美牌苹果等10个农特产品分别被认证为国家级绿色食品和无公害产品。明熙苑温泉度假山庄、龙腾苑、一丘田、梦园、青泉等都市农庄、印象·富民上河院文创旅游小镇等晓喻春城。赤鹫樱桃采摘、南营休闲观光农业示范园区、散旦荷花观光农业示范园区、三江并流农业产业园等生态农业园区建设初见成效。富民医药物流园一期建成，省内13家医药企业已入驻。品牌活动“中国富民杨梅节（健康文化节）”的富民健康集市。
（四）大健康产业发展工作开展情况。富民县积极响应市委、市政府的号召，主动参与昆明大健康产业发展建设，认真进行产业发展思考、探索，并组织外出学习和考察、招商。目前，共梳理储备大健康产业发展项目108项，其中，42个项目进入市级项目库。在储备项目中，规划建设大健康产业示范园区19个，东元食品加工园项目已建成，富民特色农业产业园等3个项目启动建设，云南伽峰山云上森林旅游产业园区等10个项目完成项目规划；33家企业列为我县扶持培育领军企业；计划重点推进的大健康产业重大项目29项，富民县民族文化广场（五馆）、罗免梦园农庄等11个项目已启动建设；计划实施基础设施项目20项，罗免至赤鹫公路、宽带乡村试点工程等4个项目开工建设，108国道“二改一”、 轿子旅游专线至昆禄公路连接线、通用机场等5个项目启动前期工作；计划实施的生态保护工程7项，已开展前期工作2项，开工建设1项。
三、 富民大健康产业发展示范县建设的总体构想
（一）发展思路
紧紧围绕昆明建设“中国健康之城”目标，主动融入昆明大健康“一核两极五廊”布局，积极探索“养生养老、健康农业、健康食品生产、健康旅游、基础医疗、康复”融合发展新模式。做实“一核两翼一基础”，以“养生养老”为核心产业，以“健康食品生产、健康旅游”为支撑产业，以“基础医疗、康复”为配套产业，四个产业门类相互支撑、相互补充、融合发展。力求通过打造以富民杨梅、苹果为代表的特色林果名片，以小水井天籁之音为代表的民族文化名片，在养生养老、健康农业、健康旅游融合发展上有所突破，作出示范。
（二）规划重点
1. 产业体系构建的设想。一是重点培育以“颐养”为主题的养生养老产业。二是积极引导以“绿色”为主题的健康食品生产。三是提升拓展以“生态”为主题的健康农林产业。四是融合带动以“乐活”为主题的健康旅游产业。五是巩固发展以“普惠”为核心的医疗康复产业。
2. 空间布局。富民大健康产业的发展空间布局上，我县以构建“一核、两轴、两环、七片”来进行布局，实现核心区统领、发展环线串联、发展轴集聚、聚集区引导、产业基地支撑，达到功能互补、有机整合，形成辐射延伸式的大健康产业空间布局体系。
（三）下步主要工作
1. 规划建设大健康产业示范园区。重点抓好富民特色农业产业园、云南伽锋山云上森林旅游产业园、九峰山养生养老园区、龙腾苑养老产业园、东园食品加工园、大营医药物流园等一二三产业聚集的大健康产业园区。率先把富民县建设成为昆明市大健康产业聚集发展的西北方向核心，用“大健康+”模式推动富民县生态农业、休闲旅游业等传统优势产业的转型升级，加速形成生态文明建设新模式。
2. 扶持培育大健康领军企业。一是通过体制创新、完善服务等措施，扶持具有行业示范意义的大健康产业企业发展。二是积极引进国内外知名大健康企业集团。三是通过本土扶持和外部引入，培育一批大健康产业龙头骨干企业，形成完善的大健康产业企业体系，提升富民县大健康产业发展的影响力。
3. 加快推进大健康产业重大项目。通过养生养老产业园、农旅融合项目、产城融合等一批重大项目建设，对大健康产业起到积极的带动作用。
4. 持续优化大健康产业基础设施。重点抓好富民县“五大”基础设施网络建设项目，改善大健康产业基础设施条件，进一步夯实大健康产业发展基础。
5. 着力实施生态环境保护工程。实施水源地保护工程，有效保护富民县水源地及其周边生态环境，提升县域森林覆盖率，助力富民县水土、大气、森林等重要生态因子的保护。
四、 有关工作建议
一是恳请市政府将富民县纳入昆明大健康产业发展示范县进行建设，坚定我县全力发展大健康产业的信心。
二是建议市级加大对大健康产业发展的资金扶持力度，促进大健康产业健康快速发展，形成新的经济发展支撑。
三是恳请市委、市政府加大对昆禄公路（老108国道）昆明至富民段提质改造项目的资金支持和项目协调，力争昆禄公路（老108国道） “二改一”项目在2018年上半年启动建设。
