石林代表团  普俊梅

农村饮水安全是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善的重要标志。据相关资料显示，饮水解困和农村饮水安全工程受益农民的肠道传染病等疾病发病率降低了47％，然而，受自然、地理和经济条件等多种因素制约、水环境的污染和干旱少雨，加上农村群众用水量的增加和对水质更高的要求，农村饮水安全问题还比较突出。

一、 农村饮水安全中存在问题

（一）农村饮用水水源地保护难度较大，水质达不到国家饮用水安全和基本安全的情况依然突出。大量未经处理的地表水经过简单沉淀便直接入户。长期饮用水质超标的水，将直接影响农民群众的生产生活和身体健康。特别是近年来农药和化肥的大量使用以及人畜粪便、生活污水等的污染，使得农村水源污染逐年加重，致使农村饮水化学污染、细菌超标尤其严重。

（二）农村饮水设施薄弱，差距较大。近年来，在中央和各级部门的支持下，加大了对农村居民饮水设施建设力度，但农村安全饮水设施建设上还存在着巨大的差距，除部分人口比较集中的地区加设水处理净化设施，其余人口偏少的地区很难见到净水设施，甚至部分村子的人饮水池没有加盖，饮水安全难以保障。

（三）投入不足，城乡发展不平衡。现行的农村饮水工程投资政策采取中央、地方和受益群众共同负担的原则。作为饮水困难的农村，基本都处在经济落后、地理条件差的地方，人饮工程人均投资远远高于国家确定的综合投资标准，这个差额对于基层财政和农民群众都是一个巨大的负担。此外，农村饮水工程具有布局分散、规模小、投资大、成本回收难等特点，在投资政策缺乏灵活性和激励配套政策情况下，很难吸引社会资金投入农村安全饮水设施建设。

（四）专业人员缺乏，农村水质监测滞后。农村居民饮水水质监测工作主要依靠各个地方县区卫生疾病控制部门来完成。由于疾病控制部门普遍存在资金有限、人手不足、检测仪器设备更新不到位等问题，监测范围上一般限制在城镇自来水，很难延伸到广大农村。在监测人员缺乏，专业水平低的边远农村地区，饮水水质监测工作非常滞后，无法从根本上保证饮水安全。

二、解决农村地区饮水安全问题，对于改善民生、构建社会主义和谐社会具有重要意义。为此，建议：

（一）加强农村水质监测工作，增加工作经费、监测运行、设备维护更新等费用，确保农村居民饮水安全;积极开展水源地保护宣传教育，使农民了解保护水源地的意义和作用，提高保护好水源地的自觉性和积极性。

（二）在人口居住较分散的山区，增设简易净化设施，实行定期消毒制度，保障水质卫生，实现供水安全。

（三）为减少群众负担，对于人饮安全工程所涉及的费用（包括群众自筹、电费、税费等）应给予减免或者优于市场价。

（四）农村饮水安全工程点多、面广、量大，建后管理难度大，水费征收困难，集中供水工程缺乏维护。建议安排部分资金作为工程建后管护资金。强化各相关部门的协同配合，做好工程建设、管理和水质监测、水源保护等各项工作。