访谈实录

主持人：

李   莉   市人大常委会研究室办公室主任

嘉   宾：

吴庆昆   市人大常委会秘书长

陶韵佳   市人大代表、文林小学校长

访谈时间：2015年1月22日15:00-16:30

主持人：各位网友，大家好！今天，昆明市第十三届人大第六次会议大会秘书处将于15:00举行昆明市人大历史上第一场在线微访谈，目前各项准备工作正在进行，确保15点准时开始。欢迎大家踊跃参加，提出问题。

主持人：访谈嘉宾，吴庆昆秘书长、市人大代表陶韵佳已经到达会场。陶校长表示，因为要参加这个微访谈，自己在朋友圈第一次收到了100个以上的赞和评论，受宠若惊。

访谈开始

主持人：网友提问，市政建设缺乏统一科学规划设汁，且缺乏前瞻性，反复破肚，耗费人力财力的现状，何时休？

吴庆昆：吴庆昆发言：针对网友提出的乱开挖，一方面是要加大规划前瞻性和科学性，法律法规需要完善，另外要加强执法严肃性的监督，坚持谁审批、谁负责，克服各自为政，依法办事，加强依法行政。昆明市在规划、执法责任制方面都有相应的地方性法规，需要认真贯彻执行，人大也要加大法律监督和工作监督力度。

主持人：网友提问：:请问校长，作为人大代表，1.你怎么看现在家长报各种兴趣班的现象，是否能通过地方立法进行规范？2.你如何处理人大代表身份与校长之间的关系？

陶韵佳：这种需求是正常的，包括我女儿现在也在上兴趣班，我认为这是孩子全面发展的一种需求。当然，这种兴趣班的前提是不能强制，设置要科学合理，以弥补学校教学的不足。现在的兴趣班，关键是乱收费和管理上的混乱。今年人代会上，在分组审议时候，许多人大代表提出民办培训机构办学规范管理的建议。针对民办教育工作，其实市人大常委会在2014年也有一些活动，我本人也参加了。比如起草制定《昆明市民办教育促进条例》，我也参加了立法中的一些调研活动，我觉得就非常好。除了立法，还有执行问题也要加强。

吴庆昆：除了立法，更重要的是要加强执法，做到依法办事。对省会城市而言，通过制定地方性法规，保障和促进民办教育事业的发展，也是推进社会事业发展，促进提高质量，规范价格。

陶韵佳：兴趣班也分许多种，有一些减负的，比如一些文体类的，其实也是非常好的，要根据家庭的条件和小孩自身的特长来选择。让兴趣班成为真正的兴趣班，而不是“被兴趣班”。

吴庆昆：文体类的兴趣班也要注意不能过于强迫孩子，否则效果适得其反。

主持人：这位网友还特别关注您如何处理好校长与人大代表身份之间的关系？

陶韵佳：当选代表对我个人是非常有意义的，通过履行代表职务，平台和眼界都得到了开阔，而且通过代表活动，使我得以学习先进经验，对我的工作有非常强的帮助作用。另一方面，作为教育界的代表，我能够提出教育方面的意见和建议，通过这些意见和建议，促进这些工作的发展，真正的相互促进。

吴庆昆：作为基层代表，学校、家长也可以通过陶校长反应社情民意，发挥人大代表在沟通群众中的桥梁作用，又促进工作改进。这也是我们市人大常委会推动代表工作的重要意义。

陶韵佳：的确是这样的，有许多事情都是通过代表建议的办理得到解决。问题来自工作之中，又通过人大代表建议的渠道提出并得到解决，这就是一种相互促进。人大代表履职要立足于本职工作，又高于本职工作。只有在本职工作中才能发现问题，才能提出有针对性的意见和建议。

陶韵佳：以前没有当人大代表之前，对面上的工作了解不多，对一些职能部门也曾有一些怨言。当人大代表以后，了解情况多了，怨言也就少了。

吴庆昆：现在的情况就是这样，一些工作，人民群众如果不了解情况，自然就会有怨言，如果我们加强信息公开工作，加大宣传力度，让群众了解情况，也就能更多的理解和支持我们的工作。比如立法工作，我们就要注意提高立法质量，法不能轻易立，立就要讲求实效。立法过程中也要特别注意发挥人大代表和人民群众的作用，才能真正提高立法质量。

主持人：网友建议把小学入学年龄按照年度来计算，而不是按照周岁，允许提前，这个能否通过立法来调整？

陶韵佳：以我个人的理解，其实不管如何确定，都存在有孩子被划到年龄线以后的情况，另一方面，国外的情况与国内的不一样，例如美国的教材，我也看过，它的内容与我们的教材是完全不一样的，所以个人是不主张提前的。另外，从我们的教学经验来看，差几个月的孩子之间的个人差异还是很大的。

主持人：家长的心情是可以理解，都希望能够提前上学。

陶韵佳：这条入学线也是最近几年越来越严格。现在学籍系统已经是全国联网，管理非常严格，如果遇到有一些篡改资料的，是无法录入学籍系统。这个是义务教育法已经明确规定的。

吴庆昆：国家法律已经有明确规定，那地方性法规是不可能更改的。

陶韵佳：现在又有一种新的情况，就是有些家长为了孩子能够更好的发展，刻意推迟一年入学，这也是一种新的社会现象。

陶韵佳现场出了一道小学一年级的数学题目给在场的嘉宾和主持人，大家相互讨论起来，表示无解。（攻城师波师猫表示完全看不懂）

陶韵佳：所以我不认为上学太早是好事。

主持人：网友提问：请问陶韵佳代表，作为一所名校的校长，您怎么看待目前昆明基础教育优质资源的公平、均衡分配问题？

陶韵佳：这位网友非常的专业。2014年，市政府已经出台了“春风化雨”三年行动计划，发展基础教育。据我了解，目前各级政府已经出台了许多政策，这需要政府的大量投入，也需要家长的理性对待。我也给家长一个建议，家庭才是孩子教育的沃土，家庭教育是对孩子最重要的教育，不能弱化，更不能把教育的希望都寄托在名校上。而且从教育发展来看，慢慢的在淡化“名校”这个观念，义务教育就是要讲求均衡。

吴庆昆：名校的形成，也是因为历史和体制的结果，慢慢形成名校效应，也带来了许多名校效应的问题。其实从工作情况来看，许多地方教育资源不是不足，而是过剩，一些优秀学校招不到学生。

主持人：网友：校长你好，就目前昆明出现的学校午间管理的争议，您怎么看？您觉得该如何规范这一行为？

陶韵佳：这个问题已经是社会热点关注的问题。据说现在已经有学校明确提出下学期午间将不再负责中餐和管理。从法律上来说，的确是没有法律规定教师中午必须在学校管理孩子就餐和休息。从人大代表角度上说，这个问题事关千家万户，作为家长的角度，大都没有时间中午接送孩子管理孩子。我们学校曾经搞过一次家长体验日活动，让家长中午管理学生，家长均表示老师的确太辛苦。

陶韵佳：目前的焦点，是没有明确的法律法规规定，老师必须中午管理学生。我认为当务之急，是要通过人大的地方立法或者政府的规章，明确老师中午管理学生中餐和辅导作业属于额外的劳动付出，并支付合理的报酬。政府应该正视这个问题，并解决这个问题。

陶韵佳：同时我也呼吁，家长要保证孩子在学校的时间在6个小时以内，这已经有明文规定，这对孩子减负和体质健康是相当重要的。家长不能把孩子放在学校就不管，也应该对孩子的体质健康承担应有的责任。政府要高度重视并认真解决这个问题，不能再回避。

主持人：今天的访谈到此结束，谢谢两位嘉宾，也感谢网友们的关注，谢谢。

（因时间有限，访谈结束，感谢大家关注）