嵩明县代表团 黄秋苹

随着社会经济的快速发展，家庭汽车趋向普及，城市交通压力和环境保护等问题日益凸显，交通拥堵不仅浪费着社会公共资源也成为一个严重制约着城市和社会发展的“瓶颈”。目前，昆明机动车保有量已达130余万辆，而昆明主城区城市道路面积仅有1894万平方米，城市道路资源相当有限。因此，体现“城市福利”和基本公共服务均等化的公共自行车不仅可以方便市民的出行，节约交通成本和能源，缓解交通拥堵压力，降低城市空气和噪音污染；同时，可以促进昆明城市旅游和相关产业的发展。因此，政府可以根据昆明市的具体情况，大力发展公共自行车作为昆明市城市交通体系的有效补充。
为此，建议：
1.更新观念，加强创新工作。早在2001年，法国巴黎政府就制定出台了鼓励骑自行车出行政策，并着手自行车路网整治，配备必要的路面装置。如今，法国自行车在城市交通中已占据了重要的一席之地。在我国几年前就有一些有识之士提出了“双轮革命”的口号，建议把自行车纳入公交体系。2008年5月杭州市政府率先创意实施，并逐年加大对此项民心工程的扶持力度。到目前为止，杭州市的公共自行车数量已从当初2800辆增为5.15万辆；服务点也从最初的61个发展到现在的2050个；平均200-300米就有一个租车点。平均每天有近25万人次在使用公共自行车。尤其在2010年的国庆节期间，在游客相对集中的长假前五天中，分布在西湖景区的众多服务点，公共自行车最高日租用量达到2.8万辆次，一天15小时内相当于每2秒就有一辆公共自行车被“骑走”。 昆明是一个旅游城市，随着城镇一体化建设进程的推进和城区面积的不断扩大，政府应该注重倡导“理性用车”， 大力倡导绿色出行，乘坐公交车和使用自行车，并为广大市民提供方便和条件。
2.科学规划，加大扶持力度。为避免重复建设，昆明市应该提前做好科学规划，尤其是在新区建设和轻轨建设中要把公共自行车项目的建设放在全局中加以考虑，与地铁站、城市综合体和新城建设有机结合，与公交首末站和重要场站以及社区建设有机结合，解决布点难题。比如，在轻轨出入口附近配建公共自行车租用服务点，以实现“同台换乘”的目的；加大力度修建科学的自行车公路网和自行车专用线。公共自行车作为一项由政府为民出行实施的便民利民公共服务产品，要加强服务和管理，加大扶持力度。
3.借鉴经验，探索本地模式。已经推行公共自行车的城市，在运营模式和管理、实践等方面已经有了一定的探索和经验积累。昆明市存在着城市道路普遍不宽敞、微循环交通不通畅、机动车停放不方便等实际问题。所以，在昆明发展公共自行车相当有必要。政府相关部门应该在认真调研、科学分析具体情况的基础上，借鉴外地的成功经验，结合昆明的特点，探索昆明的公共交通发展模式，使管理制度和方式、服务点设置、租赁方式、收费规则、车辆选择等符合昆明的实际，先试点再逐步推广和发展。
4.制定法律，提供法制保障。政府应该根据国务院即将出台的《城市公共交通条例》(现已在意见征求阶段)精神并结合昆明市的实际情况制定相关实施条例，为昆明市城市公共交通的进一步发展提供法制上的保障。
5. 以人为本，建立服务体系。提供以人为本的服务举措以满足市民合理的用车需要，比如投放带小孩坐椅的自行车、设置无障碍通道、提供方便的租用点和自行车保管点、提供便捷的维修服务、不断普及和加强交通安全的常识与知识等等。政府还要整合城市多种资源，从方便交通入手，依托“实名制”管理，运用先进网络信息技术，通过居民信用管理实现城市文明和谐发展；要依托数字城市建设和公共自行车服务亭等设施，加快构筑城市信息终端系统，及时传递各种咨询信息，为市民和游客提供更高效、更便捷的信息服务。
6.加强宣传，争取全民支持。公共自行车的推行是缓解交通拥堵压力、降低城市空气和噪音污染、节约能源和道路资源、提升城市品质的一种有效、可持续性的方法，同时方便市民出行、便于健身、节约交通成本，可以解决市民每天上下班的“最后一公里”烦恼；同时，还因为提高游客游览便捷性而对城市旅游的发展也会起到积极和重要的促进作用。因此，任何单位和个人都有维护城市公共交通秩序的义务，并有权对破坏城市公共交通设施的行为进行检举、控告。要加强宣传，建立鼓励群众对各种车辆和行人的交通违法处理以及对不文明行为投诉举报的激励机制、快速联动反应机制、责任到底的追朔机制，依靠群众实现综合管理。