Page 8 - 《昆明人大》第5期
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THE PEOPLE’S CONGRESS OF KUNMING

            为全国民族团结进步示范县,创建全国民族团结进步                            挥基层立法联系点作用,运用网络、微博、微信等方式

            示范单位 12 个、中国少数民族特色村寨 3 个、全省民                       广泛征求社会公众意见,拓宽公民有序参与立法途径,
            族团结进步示范单位 64 个,推动举办“和谐昆明·相                         全年收集立法意见建议 350 条,为开门立法进行了有益
            约北京—昆明市民族团结进步创建成果展”系列活动                            探索;发挥专家库“智囊”作用,收集意见建议 420 条,
            和“守护民族团结生命线,续写民族团结誓词碑”主                            提高立法专业化水平;组织市级相关部门 130 人开展立
            题活动。2019 年 12 月,国家民委命名昆明市为“全国                      法工作培训,加强立法能力建设;对《昆明市地下水保

            民族团结进步示范市”并正式授牌,创建工作得到省委、                          护条例》开展立法后评价,调研了解全市地下水保护情
            省人大常委会、省政府充分肯定。市人大常委会机关                            况,掌握法规实施效果,检视立法工作差距,不断提高
            创建工作为云南民族团结进步示范区建设和昆明民族                            立法质量。

            团结进步示范市创建提供了鲜活的人大工作样本。                                 有序开展备案审查。按照“有件必备、有备必审、
                                                               有错必纠”的原则,增强审查刚性,加大纠错力度,进
              2   着力提高立法质量,践行立法为人                              一步加强报备、审查、反馈、纠正等环节的良性互动,
                  民促发展的宗旨
                                                               有序开展规范性文件备案审查工作。对《昆明市城市生
                 常委会坚持把提高立法质量摆在首要位置,围绕                         活垃圾分类管理办法》《昆明市餐饮业环境污染管理办

            全市发展大局,统筹立法项目,健全立法机制,科学                            法》等 7 件市政府规章和《昆明市群众举报暴力恐怖犯
            立法、民主立法、依法立法,进一步增强地方立法的                            罪线索奖励办法》《昆明市地方标准管理办法》等 4 件
            针对性、特色性,立良法促善治。全年,共修订地方                            行政规范性文件开展备案审查。对县(市)区人大常委

            性法规 10 件、废止 2 件,开展立法前期调研 27 件。                     会 2018 年度作出的 106 件决议决定进行备案审查,提
                 稳妥推进地方立法。适应改革发展的需要,修订                         出审查建议。引入第三方参加评审,提高备案审查的
            客运出租汽车管理条例,调整特许经营为一般经营许                            效率和质量,有效维护法制统一。加快备案审查信息
            可,把网约车纳入管理范畴,提高行业管理服务水平;                           化平台建设,推动实现省市备案审查工作互联互通。
            修订城市市容和环境卫生管理条例,依法规范城区主
                                                                3   展成果惠及人民
            要街道防盗笼工作,积极推进垃圾分类,持续改善市                                 着力增强监督实效,促进高质量发
            容市貌,提升城市功能品质;修订消防条例,新增电
            动车违规停放充电的禁止性条款和相应法律责任,保                                常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督,突出

            障人民群众生命财产安全;修订历史文化名城保护条                            重点、创新方式、增强实效,推动重大决策部署和群众
            例,突出保护和利用并重,探索文化资源向文化资本                            关切问题更好落实解决。全年,共听取审议专项工作报
            转化,擦亮昆明历史文化名城这张名片;打包修订节                            告 26 项,开展执法检查 8 项,专题询问 3 次,专项工
            约能源、流动人口计划生育、清水海保护等 6 件地方                          作评议 1 次,工作视察、专题调研和随机调研 110 余次。
            性法规,努力做到重大改革与地方立法的有效衔接。                                聚焦推动经济发展强化监督。主动融入“一带一路”

            积极开展老年人权益保障、扬尘污染防治、促进大数                            跨越发展新格局,督促市政府加快推进深化“放管服”
            据发展等立法项目前期调研,为下一步立法奠定基础。                           改革,全市营商环境进一步优化;开展部门预算分类调
            积极配合省人大常委会修订《云南省阳宗海保护条例》、                          研,听取审议市政府关于地方财政预算执行情况报告,

            制定《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》。                            审查批准地方财政决算、专项预算调整方案,首次对审
                 不断健全立法机制。认真贯彻落实《中共昆明市委                        计查出问题整改落实情况进行专题询问,在全省率先开
            关于加强党委领导地方立法工作的实施意见》,制定《关                          展引入第三方机构加强预算审查监督工作,持续推进全
            于进一步健全完善我市地方立法工作机制的意见》,为                           市人大预算联网监督系统升级覆盖,不断提高预算审查
            地方立法提供更加规范的基本遵循和程序保障。充分发                           监督质量;听取审议安全生产、农业产业发展、国有资



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