——2007年8月28日在昆明市第十二届人大常委会第十三次会议上昆明市人民政府

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

昆明市第十二届人大常委会第十次会议审议了市人民政府《关于呈贡新区规划及市政基础设施建设专项工作报告》，并向市政府提出了《审议意见》。这是市人大常委会对市政府工作的关心、支持和帮助，同时也是监督、鼓励和鞭策。市政府对市人大常委会的《审议意见》高度重视，及时召开专题会议认真研究，提出了处理意见，并责成呈贡新城管委会、呈贡县政府和新都公司等相关单位认真落实。现将《审议意见》的处理情况报告如下：

一、统筹兼顾，完善规划，认真抓好各规划执行中的协调配合

(一)牢固树立“规划立市”的理念，不断完善规划。对已编制的规划，结合实际进行优化完善；市规委会于7月4日对呈贡新区控制性详细规划优化方案进行了审议，进一步调整优化了新区的规划范围和部分区域的功能；市政府已审批了绿地系统规划和再生水工程规划，下步即可组织实施；同时，我们力争年内完成消防规划、环境卫生规划、广告及城市夜景规划、防震减灾规划等专项规划的编制工作，进一步完善新区规划体系，充分发挥城市建设中规划的龙头作用。

(二)统筹兼顾，协调配合。以呈贡新城管委会为主，建立协作平台，统一规划、统一指挥、统一协调、统一行动，提高规划管理水平，增强规划执行中的协调配合。特别是在路网建设中，各种管网严格按规划要求统筹配设，做到平面与竖向统一控制，避免重复开挖路面的现象发生。

(三)完善制度，严格审批。认真贯彻《昆明市排水管理条例》和《昆明市城市节约用水管理条例》，在审查建设项目修建性详细规划时，严格遵循相关规定，严格审查建设项目污水处理系统，未配套建设污水处理系统的建设项目一律不予办理市政基础设施工程规划许可证。严格建设项目环境影响评价制度，建立健全批后监管及验收制度，未经“三同时”验收的项目，一律不允许投入使用。特别是在洛羊物流片区和大冲工业片区进一步加强项目建成后的日常监管，加强老污染源的排查工作，配套建设污染治理设施，并确保正常运行。统一排水出口并定期检测排水水质，确保外排废水稳定达标。

(四)妥善解决建设中出现的项目之间不配套的问题，加速推进市政管网建设，为各单区管网对接创造良好条件。同时，要求各单位管网建设必须严格遵循新区规划，确保各单位修建性详细规划与片区规划吻合，单位管网与新区市政设施协调一致。当前，重点是抓紧对正在建设的5所高校在建项目进行实地检查，发现问题及时纠正。对云南中医学院出现的排水困难问题，正采取新建500米雨水管将校园雨水排入捞鱼河的办法解决；对校园标高与市政道路标高之间不一致的问题，严格遵照规划，调整市政道路标高，使校园内部标高与市政道路标高相吻合。

(五)健全监督机制，依法落实规划。向社会公布了违章建设举报电话，加大监督力度。同时力争在今年内出台《呈贡新区规划实施办法》，建立健全新区规划实施监督机制，加大对违规操作行为的惩罚力度，把新区规划的落实纳入法制化轨道，确保新区规划的严肃性和权威性。

二、严格执行相关规定，做好再生水设施建设

(一)根据“建要强制、用要补贴、卖要有利”的原则，正在抓紧研究制定相关政策。目前，市政府已审批了《呈贡新区再生水工程规划》，审批后由新都公司负责实施，计划8月底开展一期路网配套的再生水管网敷设，10月上旬开展泵站和小型(片区)再生水处理厂建设，大型再生水处理厂与洛龙河和捞鱼河污水处理厂同期建设。

(二)在目前尚未确定再生水实施及管理主体的情况下，根据《昆明市城市中水设施建设管理办法》，呈贡新城管委会已将再生水工程实施任务下达给新都公司，由新都公司负责投融资、建设、管理工作。新都公司已于2007年6月15日委托云南省设计院进行该项目的可研、初设、施工图设计工作，待管委会审批可研报告后，即开展详细设计工作，计划于9月中旬完成设计工作，再生水管网10月上旬进场施工，做到再生水处理厂随污水处理厂同期建设。上述再生水工程(近期)包括：①呈贡南片区再生水处理厂规模为4.5万吨/日；②呈贡北片区再生水处理厂为6万吨/日。

(三)要求新都公司在已开工的一、二期路网工程建设中进行再生水管网建设，做到再生水管网与市政路网同步建设。新都公司已安排管径150mm至1200mm长度约90公里再生水管网建设。在道路建设的同时完成管网的敷设工作，为吴家营行政中心片区和雨花高校片区服务，其他片区的再生水管网将随道路工程同步完成规划设计、施工和验收工作。为避免建成的城市道路重复开挖，规划中将再生水管网尽可能布设在道路的绿化带内，并利用一期路网路面雨季沉降未铺设路面的这段时间，组织再生水管网设计及施工，以弥补前期管网建设中未敷设再生水管网的不足。

(四)对新区范围内已开工建设的具体项目，在修建性详细规划中已要求各项目单位在其用地范围内自建再生水管网(小系统)，并预留接入口，便于今后与市政再生水管网(大系统)相连接，做到大系统与小系统相互对接，相互统一。目前，市级行政中心和云南民族大学已按要求进行了污水处理及中水回用设施的初步设计，完成了管网敷设；云南师范大学的污水处理及中水回用设施正在设计中。

三、抓紧治污设施建设，做好污水的深度处理

(一)严格执行《滇池保护条例》、《昆明市排水管理条例》及《昆明市城市中水设施建设管理办法》的相关规定，认真贯彻市政府“在新城建设过程中，不能让一滴污水注入滇池”的精神。特别是在对各所高校的审查意见中明确要求各建设项目单位，在建设期间设置生产废水沉沙池和生活污水隔油池，处理后的水回用于建设施工及施工场地洒水降尘。在项目建成后，分别提出生产生活废水在新区主干管网建成前的污水达标处理和外排要求。

(二)在编制《呈贡新城排水工程规划》、《再生水工程规划》时，考虑到进驻项目单位投入使用与城市排水管网建设之间的时间差，《规划》把建设城市大污水系统作为终极目标建设，把各项目的小污水系统作为近期目标，做到近期与远期、集中与分散相结合，要求各项目在用地范围内建设污水管网(小系统)收集系统，集中处理，达标排放。

(三)根据新区建设项目的收集系统及位置分布，编制了《昆明呈贡新区部分配套设施建设方案》，明确由呈贡县政府实施临时污水管道5.6公里，现已完成项目立项、可行性研究工作，进入设计招标阶段，计划在2007年12月底完工投入使用。同时，呈贡县政府投入160万元，在9月底前完成对呈贡县污水处理厂的技术改造，恢复呈贡县污水处理厂1.5万吨/日的处理能力，临时解决吴家营行政中心片区、雨花高校片区污水处理问题，确保新区建设过程中不对滇池河道和滇池水体造成新的污染。

(四)呈贡新城规划建设两座污水处理厂，近期设计规模为洛龙河污水处理厂6万吨/日、捞鱼河污水处理厂4.5万吨/日。目前，两座污水处理厂已由投资建设主体新都公司委托云南省设计院完成了可研报告编制工作，环评报告和水保方案报告已经通过省、市有关行政主管部门的批复。其中捞鱼河污水处理厂可研报告已获呈贡新城管委会批复并已上报省发改委审查待批，洛龙河污水处理厂尚待批复。捞鱼河污水处理厂详细设计已通过招标确定中国市政工程中南设计研究院开展，计划9月下旬完成详细设计工作，12月动工建设，2009年上半年完工投入试运行。洛龙河污水处理厂可研报告已经省发改委批复，下一步可开展详细设计招标工作，确定设计单位后，计划于2007年12月上旬完成设计工作，2008年1月开工建设，2009年下半年完工投入试运行。截至2007年6月，随道路同步建设，已敷设完成了污水管网约53公里。

四、抓紧垃圾处置能力建设，做好固体废弃物收集处置工作

呈贡新区垃圾处置场建设已列为呈贡新区公共服务配套设施建设的首批重点工程，现已由投资建设主体新都公司委托昆明市规划设计研究院编制完成了可研报告，待初步评审后即可报送管委会审批。已完成了初步选址工作，选址于呈贡县马金铺乡梁家箐，拟建垃圾处置场工艺为卫生填埋和资源化综合处理，近期工程日处理规模为700吨，其中200吨将进行资源化处理，该工程还包括垃圾收集转送系统。目前，正在抓紧完善项目可行性研究报告、地质勘察、水文调查、环保等前期工作，同时进行详细设计工作，计划2007年年底完成前期准备工作，2008年年初开工建设，2009年年中完工投入运行。

在新区垃圾处置场建成以前，根据新区建设实际，将建筑垃圾处置列入重要工作日程，纳入文明工地考评范围，完善建筑垃圾的处置利用方案，分类处置和合理利用建筑垃圾。同时，对呈贡县垃圾填埋场进行挖潜改造，提升其处置能力，有效处置先期生活垃圾。呈贡县环卫站现已有4辆垃圾清运车，县政府计划将再投资购置4辆垃圾清扫车、2辆吸粪车、1辆洒水车、1辆清扫车，以提升垃圾清运能力。

五、切实做好新区地下管网档案的管理工作

高度重视新区建设档案的管理，呈贡新城管委会已成立总工办，由总工办开始编制新城规划电子管理平台，将市政管网、标高纳入统一管理，已批项目管线网络也纳入电子管理平台，实行动态管理。依据《昆明市档案管理条例》的相关规定，已与昆明市城市建设档案馆对接，下步将由呈贡新城管委会规划建设局完成建档工作，将建设项目的城建档案定期移交城市建设档案馆，由城市建设档案馆安排专人负责新区建设项目档案资料管理，按照昆明城建档案管理的统一标准，对新区建设档案进行科学管理。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员，通过这次市人大常委会对呈贡新区规划及市政基础设施建设专项工作报告的审议，充分体现了市人大常委会对市政府工作的有效监督，促进了呈贡新区建设的有序开展。在下步工作中，我们将继续在市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督、支持和参与下，明确任务，明确责任，狠抓落实，努力推进呈贡新区建设，为把呈贡新区建设成为现代化城市示范区而努力奋斗!