——2007年2月2日在市第十二届人大常委会第十六次会议上
2008年2月1日，市第十二届人大常委会第十六次会议听取和审议了我市开展三年禁毒人民战争情况的专项工作报告。现提出如下审议意见：
常委会组成人员认为，自2005年开展禁毒人民战争三年以来，我市人民政府及其职能部门、人民法院、人民检察院高度重视禁毒工作，认真按照中央和省委关于开展禁毒人民战争的总体部署，贯彻落实《全国人大常委会关于禁毒的决定》、《云南省禁毒条例》等法律法规和“昆明市禁毒人民战争实施方案”，围绕创建平安昆明、构建和谐社会这一主题，坚持“四禁并举、预防为主、严格执法、综合治理”的禁毒方针，依靠广大人民群众，积极采取有力措施，开展禁毒工作。总体讲，通过三年禁毒人民战争，打击毒品犯罪的力度不断加大，重点整治工作不断加强，禁毒宣传教育不断深入，帮教成果不断巩固，我市禁毒人民战争取得阶段性成果。同时，在禁毒工作中我市总结出了一些良好的工作方法和先进的戒毒模式，为禁毒人民战争的深入开展积累了丰富的工作经验。市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院的《报告》分别从不同角度，全面、客观地总结了我市开展三年禁毒人民战争的总体情况，对存在问题的分析实事求是，对进一步深化禁毒人民战争的指导思想明确、目标任务具体、工作措施可行。
常委会组成人员指出，应当清醒地看到，由于受国际毒潮泛滥，国内涉毒因素增加的影响，加之我市所处的特殊地理位置，我市禁毒斗争形势依然严峻，禁毒工作任务依然艰巨。当前，我市禁毒工作还存在着个别县区对禁毒斗争长期性、艰巨性的认识还不到位，禁毒人民战争宣传的广度深度还不够，对零星贩毒和新型毒品的打击力度还不够大，创建“无毒社区”的工作实效需进一步增强，禁毒基础建设较为薄弱等问题，这些问题应当引起全市各级政府及各部门的高度重视。
通过审议，对进一步深化禁毒人民战争提出如下意见：
(一)进一步提高对禁毒斗争重要性、长期性、艰巨性的认识
要进一步认识加强禁毒工作是事关国家长治久安、涉及人民群众生命健康和社会治安稳定的大事，进一步认识我市禁毒形势的严峻性和禁毒斗争的重要性、长期性、艰巨性，进一步树立长期作战和艰苦作战的思想，切实增强做好禁毒工作的责任感、紧迫感和使命感。要把开展禁毒斗争作为创建平安昆明的重要内容，进一步完善组织领导机制、创新社会动员机制、落实各项保障机制，继续加大对禁毒工作人、财、物的投入，全面落实禁毒工作责任制和考核评估制，在巩固三年禁毒人民战争成果的基础上，进一步深化禁毒人民战争。
(二)进一步深入开展禁毒宣传和毒品预防教育，不断扩大禁毒人民战争的参与面
要继续抓好面向全社会的禁毒宣传教育，当前要以新颁布的《中华人民共和国禁毒法》的宣传为契机，进一步创新宣传形式，更加深入地开展禁毒宣传教育，营造良好的禁毒氛围。宣传中要继续突出三个重点：一要突出重点对象。加强对青少年、学生、进城务工经商人员和社会闲散人员的宣传教育，加强对刑释解教人员和其他高危人群的宣传教育，提高其对毒品危害性的认识；二要突出重点内容。加大对禁毒法律法规、预防毒品和艾滋病基本常识，以及新型毒品危害性的宣传力度；三要突出重点区域。加强对农村、城郊结合部、外来用工较为集中的单位驻地，以及学校和歌舞娱乐场所的宣传。通过广泛深入的宣传，充分调动社会各界和广大人民群众参与禁毒斗争的积极性，增强各相关部门协同作战的能力，全力推进禁毒人民战争深入开展。
(三)进一步强化对零星贩毒和新型毒品的打击力度，萎缩毒品消费市场和遏制新型毒品的蔓延
要继续采取有效措施，严厉打击毒品犯罪。既要重视打击大宗毒品犯罪，也要重视打击零星贩毒。要通过加强日常治安管理，摸排本地零星贩毒人员情况，立足于本辖区内的缉毒工作，加强对零星贩毒的打击，切断毒品供应链条，有效减少毒品供应，遏制毒品来源。要坚决打击新型毒品犯罪，加强对重点场所特别是歌舞娱乐场所的清理整治，有效遏制新型毒品蔓延。同时，要全面提高易制毒化学品管理水平，严格监控易制毒化学药品的流向，防止易制毒化学品流入非法渠道。要充分发挥易制毒化学品行业管理联会的作用，规范行业管理，加强行业自律，有效解决易制毒化学品管理易失控的问题。
(四)进一步完善禁吸戒毒工作的长效机制，巩固禁毒人民战争成果
要紧紧抓住对吸毒人员的发现、戒毒、康复和巩固四个关键环节，进一步加强各项长效机制建设。完善毒品犯罪严打机制，继续保持打击毒品犯罪的高压态势，巩固成果；完善无缝隙管控机制，全面、客观、准确地掌握吸毒人员情况，切实提高对吸毒人员的管控能力；完善禁毒社会化工作机制，充分调动社会各方面力量积极参与禁毒人民战争，努力遏制新吸毒人员滋生；完善戒毒康复良性循环机制，推广人性化管理模式，千方百计提高戒毒效果；完善易制毒化学品管理机制，加强对易制毒化学品的监管，从源头遏制新型毒品蔓延。同时，要高度重视“无毒社区”的创建工作，加强领导，分类指导，做到人员到位、经费到位、措施到位、检查和考核到位，进一步深化禁毒人民战争，努力提高创建工作实效。
(五)继续加强禁毒基础建设
要高度重视禁毒基础工作，着力加强禁毒基础设施建设、装备建设和队伍建设。要重视戒毒劳教所的建设工作，力争按计划投入使用；要调整和充实一线禁毒工作警力，强化警力资源整合，提高警力资源的使用效能；要加强对禁毒民警的培训，提高禁毒民警的专业知识水平和综合业务素质，以适应禁毒斗争的需要。
对视察中提出的具体问题，建议市人民政府认真研究解决。
