——2007年6月27日在市第十二届人大常委会第十二次会议上

 

昆明市第十二届人大常委会第十二次会议审议了市人民政府《关于实施工业强市战略发展装备制造业的情况报告》（以下简称报告），其审议意见如下：

一、审议认为

机电装备制造业技术密集、资本密集、劳动密集，能耗低、污染小、附加值高，是我市产业升级和结构调整的重要支撑和保障，是带动制造业提高整体产出水平的基础，是城市工业化、现代化水平和综合实力的重要象征。作为工业强市的重要组成部分，机电装备制造业是我市经济又好又快发展的基础和关键。多年来，在各级政府及有关部门的积极努力下，我市机电装备制造业取得了长足的发展，形成了一批骨干企业，自主创新能力不断增强，竞争实力进一步提升，发展速度加快，增长势头良好，为推动我市新型工业化发展，促进社会进步，扩大劳动就业，维护社会稳定发挥了积极重要的作用。

市政府的《报告》对我市机电装备制造业发展的情况介绍较为全面，对取得的成绩评价客观，对存在的问题分析透彻，提出了今后工作的思路。审议认为对常委会前期视察中所提出的部分建议，在《报告》的回应中还缺少具体的应对措施，希望在今后的工作中予以注意。

二、存在的主要问题

（一）对机电装备制造业在实施工业强市战略，促进全市经济社会又好又快发展方面的地位和作用认识不足，合力尚未形成。

（二）至今没有对机电装备制造业的发展实施整体规划，产业集群化发展不足，配套水平低，布局不合理，省、市级工业园区作为产业聚集平台的作用未能有效发挥。

（三）与机电装备制造业发展相配套的政策尚未出台，工业园区管理体制不顺。

（四）扣除用于企业改制的费用外，全市实际可用于工业经济发展的资金只有6500万元，与整个工业强市战略和机电装备制造业的发展要求难以匹配。由于企业投入技术研发的经费有限，技术创新能力总体较弱，发展后劲不足。

（五）一些部门的服务工作不到位，办事效率不高，企业落地难、环评难、土地审批难的问题突出，企业办社会的问题也未能完全解决。

三、意见和建议

（一）各级政府及相关部门要把对发展机电装备制造业的认识提到，贯彻落实“科学发展观”，构建和谐社会和实施工业强市战略，实现经济社会可持续发展的高度，进一步统一思想、提高认识、明确职责、强化服务。

（二）要结合我市实际，制定出台机电装备制造业发展布局的总体规划。围绕工业强市战略，以机电装备制造业为重点，以园区为平台，突出园区产业特色，加强园区基础建设，发挥园区产业聚集效应，依托优势企业，带动配套产业，推进机电装备制造产业的集群化、集约化发展。严格控制高耗能、高污染产业，以信息技术和高新技术改造提升传统制造业，推进机电装备制造业技术全面升级。

（三）尽快出台包括鼓励企业技术创新、人才引进、工业园区发展、中小企业贷款担保等相关配套政策，要切实做好对机电装备制造业的宏观指导工作。

（四）加大对机电装备制造业的资金投入力度，对企业重大技术改造和技术研发工作给予积极帮助和支持。帮助指导企业解决融资难的问题，鼓励有条件的企业上市融资。

（五）加强机电装备制造业人才队伍的建设，培养一支掌握先进制造技术的高素质工程技术人员队伍，培训一大批具有较高职业素养的技师和技工类实用型人才。

（六）强化服务意识，提高服务水平，做到既依法办事又切实解决好企业落地难、环评难、土地审批难的问题。尽快剥离企业办社会的职能，减轻企业负担；为企业提供用水用电保障，真正做到为企业服务，替企业办事，为企业营造良好的发展环境。