———石林彝族自治县人大常委会提高督政质量的实践与探索
“党委执政、人大督政、政府行政、政协参政”，是仇和书记对“四套班子”工作职责的高度概括，视察是各级人大及其常委会督政的重要手段之一，就怎样督政，如何提高督政质量而言，石林县人大常委会对招商引资这一重点工作进行了“重点调研、重点视察、重点督办”的探索和实践，取得了较好的实效，提高了监督的质量，笔者把这一实践与探索的过程概括为督政视察“三步曲”，具体做法是：
第一步调研
招商引资工作是中共石林县委、县人民政府2008年度重中之重的重点工作，石林彝族自治县第十五届人大常委会积极参与招商引资工作，在工作中加强主动性和创造性，把监督和服务结合起来，在参与中监督，在监督中落实。招商引资工作切实取得实效，实现长效发展。县人大常委会经主任会议集体研究决定，把对招商引资工作的视察作为新一届人大常委会的第一项督政议题，作为2008年度的首要工作，委托由财经委牵头，分管的副主任带队对全县的招商引资工作进行了一次视察前的专题调研。调研采取座谈与走访相结合的方式进行，通过与相关职能部门领导座谈和走访重点项目及企业负责人，大家共同谈成绩、摆问题、找差距、提建议，经过努力，调研达到了预期的目的，在了解掌握第一手真实可靠情况的基础上，制定了视察工作方案向主任会议报告。制定切实可行的视察方案。
第二步视察
针对调研中发现的问题，经主任会议批准，由常委会主任任组长，各位副主任任副组长，组织部分人大代表和有关工作人员组成视察组，于2月15日对全县的招商引资工作进行视察。视察中，代表们在听取县人民政府关于石林彝族自治县招商引资工作情况报告的基础上，走访和实地视察了石林万城阿诗玛旅游小镇、石林旅游服务区、石林工业集中区、石林温氏集团等项目和企业并听取了他们的情况汇报，了解他们在工作中存在的问题和困难。
通过视察，代表们一致认为，县委、县人民政府高度重视招商引资工作，招商引资机制不断得到了健全、队伍不断得到加强、招商引资总量不断增加。近两年，围绕我县的优势产业有针对性的引进了一批旅游基础设施、房地产、新能源和生态工业项目落户石林，这些项目的落实将为我县经济社会的持续快速健康的发展注入新的活力。在看到成绩的同时也必须清醒的认识到，全县的招商引资工作还任重道远，存在着一些不容忽视的问题和困难，并针对存在的问题提出了许多真知灼见的意见和建议，县人大常委会财经委将代表们所提建议归纳整理形成了视察报告，向县第十五届人大常委会第一次会议作了报告。报告在充分肯定成绩的同时，客观分析指出了存在的问题，围绕问题提出了四个方面的建议：一是要进一步统一思想，提高认识，全县上下要扭成一股绳，拧成一股劲，努力形成领导带动，部门联动、企业主动，全民行动的招商引资新格局；二是要加强土地的收储工作，实施熟地招商，注重解决项目与用地指标的矛盾问题；三是要完善“三区”基础设施建设，搭建良好的招商引资平台。重点加大对工业集中区、旅游服务区、东城区的基础设施建设，完善“五通一平”工作，积极做好工业集中区升级报批工作，为投资者提供基础设施配套，投资条件良好的园区环境；四是要全力打造优质软环境，为招商引资工作提供有力保障。强化组织管理，理顺管理机制，明确工作职责；五是要推进政策创新，转变工作作风，研究建立最简化、最便捷、最高效、低成本的招商引资流程，建立限时办结制度；六是要突出长效管理，建立健全监督制约机制。交县人民政府研究办理。
第三步督办
县人民政府收到所提建议之后，认真进行了研究，及时将建议分解落实到相关职能部门办理。4月17日，县人大常委会财经委牵头，会同县委、政府目督办公室召开督办工作会议，对县人大代表在招商引资工作视察中所提的建议、意见进行跟踪督办。县招商局、工业园区、旅管会、政府办、国土局、水务局、软建办、电力公司等单位出席了会议先后汇报了各自的办理工作情况。县人大常委会徐副主任对县人民政府及其职能部门在办理工作中所作的努力和取得的成绩给予了充分的肯定和评价。并针对目前还存在的问题提出了以下建议和意见：一是希望继续重视人大代表意见的办理工作，进一步提高办理质量，促进全县招商引资工作。二是在办理过程中加强办理和落实办法的研究和探索，避免走过场、讲形式。三要把企业是否真正满意作为招商引资工作软环境建设的重点长抓不懈。之后，县人大常委会财经委经常深入到相关部门和企业，多次进行跟踪督查，较好地促进了我县招商此资工作的全面发展。
截止4月底，全县招商引资在建项目共25个，实际到位国内市外资金19191.36万元，其中:农业项目7个，到位资金843万元;工业项目10个，到位资金7969万元；服务项目8个，到位资金万10379.36元。在谈项目共39个。全县招商引资工作呈现出良好的发展态势。
督政“三步”曲的探索，体现出三个特点，一是调研不面面俱到，注重针对性；二是视察不走过场，注重实效性；三是督办不搞形式，注重相关性，在解决实际问题上下功夫。
实践使我们体会到：调研是提高督政质量的前提；视察是提高督政质量的基础；督办是提高督政质量的保证。
