人大宣传工作是党的宣传工作和人大工作不可缺少的组成部分,也是促进人大工作开展的有效途径和平台。从目前来看,乡镇人大的宣传工作还是人大宣传体系中一个最薄弱的环节。我认为,要激活并做好乡镇人大宣传工作,应该形成三级联动的格局。
县级人大应健全网络
县级人大与乡镇人大的关系是指导与被指导的关系,县级人大除了指导乡镇人大履行好宪法和法律赋予的职权,依法开展好各项工作,还应加强对宣传工作的指导和沟通,形成宣传工作合力。晋宁县人大常委会连续多年被昆明市人大常委会评为人大宣传工作先进集体,在宣传质量和水平有了很大提高的同时,积极采取多种措施健全宣传网络,加强对乡镇人大宣传工作的指导和要求:一是聘请各乡镇人大秘书为通讯员,并进行培训,为他们讲解了人大信息写作的特点和方法,要求每位通讯员每月至少写一篇信息,每年至少写一篇理论文章。对优秀的作品,积极向上级人大刊物推荐。二是重视乡镇人大之间信息的相互交流,在办好《人大工作通报》刊物的同时,每年举行两次乡镇人大主席团工作联系会,让各乡镇人大把自己的工作经验和工作特色宣传出去的同时,又能相互学习,取长补短。在人大工作中,全县9个乡镇形成了你追我赶的良好氛围。三是制定措施,积极鼓励。为调动各乡镇人大主席团和通讯员的积极性,县人大常委会制定了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》,规定:凡是经县委宣传部报送市级报刊所采用的稿件给予所付稿酬3倍的奖励,省级报刊采用的给予4倍的奖励;经县级人大报送市级媒体采用的稿件给予所付稿酬1倍的奖励,省级采用的给予2倍的奖励。
乡镇人大须以身作则
乡镇人大主席和人大秘书是乡镇人大工作的组织者和服务者,也是乡镇人大宣传工作的主力军。但是仅从《昆明人大》、《云南人大》可以看出,大部份宣传乡镇人大工作的稿件都是由上级人大的同志撰写的,反之,乡镇人大主席和秘书撰写的很少。因此,做好乡镇人大宣传工作,还须主席和秘书以身作则地抓好、抓实。我是乡镇人大秘书,从这一角度来说,我认为要从以下几方面努力:一要加强学习,认真总结。努力学习宣传报道写作的方法和技巧,多写多看,认真总结,不断积累,逐步提高。二要分析研究,创新思维。人代会、主席团会、代表活动是乡镇人大工作的“主旋律”,但也不能只把信息工作限于这 “老三篇”上,要对日常工作进行多方面、多角度的分析研究,拓宽宣传渠道的同时,找出不足,总结出工作的新经验、新举措,这样可写的东西就多了,宣传的内容也就丰富了。三要加强联系,把握导向。人大秘书作为主席团、代表的服务者,必须参加人大主席团的各项活动,及时反映人大主席团行使职权的情况,突出宣传人大主席团作为最基层国家权力机关的地位和作用;加强与代表的联系,把握住“宣传人大就是宣传人民当家作主”这一导向,重点宣传代表为民履职的事迹,展示代表风采,激发代表的履职积极性。
同时,乡镇人大主席要把调查研究、掌握第一手材料作为宣传工作的一个重要环节来抓,这本身也是开展各项工作的需要。根据年初制定的工作要点和各个时期的中心工作,组织主席团成员深入实际,深入基层开展调查研究工作,同时密切与代表的联系,广泛了解社情民意,扩宽“信息源”,宣传稿件才能做到及时、真实、准确。
人大代表要发挥优势
人大代表是人大工作的基础,是联系人民群众的桥梁和纽带。开展人大宣传工作,就要贴近代表,展示代表风采,激发代表的履职热情,充分体现人民当家作主的主人翁精神。乡镇人大代表常年生活、工作在最基层,对群众的意愿、疾苦和普遍关心的热点、难点问题有着深刻的了解,能客观反映人民的愿望和心声。因此,乡镇人大代表要充分发挥这一优势,密切联系群众,向有关方面提出议案、建议、批评和意见,为群众办实事、办好事。一是代表要发挥植根农村、植根农民的优势,善于体察民情,了解掌握社情民意,形成意见建议,及时反映给相关部门,突出代表的桥梁纽带作用。二是代表要发挥农民群众直接选举产生的优势,充分利用在农民群众中的号召力和影响力,带头认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规,带领农民群众投身于本地经济、社会建设,突出代表的模范带头作用。三是代表要发挥代表人民、服务人民的优势,通过有效的形式,监督乡镇、村各级组织认真依法履职,妥善化解农村社会矛盾,维护社会稳定,从想群众所想、急群众所急入手,千方百计为农民群众解决生产、生活中的具体问题,突出代表的监督、服务作用。只有代表的优势发挥出来,作用突现出来,才能为宣传工作提供内容多样、生动活泼的素材,乡镇人大宣传工作才能更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。