“党委重视、政府支持、人大履职”这是路美邑镇人大主席团探索出来的一条行之有效的人大工作经验。

党委重视是做好人大工作的前提

    几年来，镇党委始终把人大工作作为党委的重要工作来抓，支持人大依法行使职权，充分发挥各级人大代表作用，有力地促进相关工作的开展。在谈到人大工作时，镇党委潘佳良书记曾说：“要搞好人大工作，党委一定要给地位，人大才能有所作为”。在实际工作中，党委主要领导坚持经常性过问人大工作。镇党委一是坚持把人大工作纳入党委工作重要议事日程。定期听取人大工作汇报，研究解决人大工作中遇到的困难和问题。在镇人大代表培训会上，党委书记作了题为《坚持党的领导，履行神圣职责，为全面建设小康社会贡献力量》的讲话，强调镇党委将一如既往地重视和支持镇人大主席团制度建设，支持镇人大主席团依法履职、严格按程序开展工作，在政治、经济等待遇上人大主席要与党委政府领导一视同仁。镇长对代表提出了要求，将依法接受镇人大主席团和县、镇人大代表的监督。镇人大主席作为党委委员，能够及时掌握党委的决策意图和工作安排，在决定重大事项时，应该由人大决定的事项，交人大讨论审议，形成决议，从而使党的主张通过法定程序变为国家意志，在全镇贯彻实施。二是进一步改善镇人大的办公设施和条件。在配备人大办公室工作人员、办公、通讯、车辆等方面优先安排，确保人大工作正常开展。三是财政预算列支经费，保证人大各项工作的需要。在财政比较紧张的情况下，镇党委每年都从财政预算中安排一定的经费，保证人大工作的运转和代表活动的正常开展，解决工作中遇到的实际困难。几年来，镇人大在规范化制度建设、组织开展评议、视察、代表活动等方面的经费开支全部实报实销，满足了工作需要，提高了工作效率。

政府支持，是做好人大工作的基础

　　几年来，镇人民政府积极支持人大工作，主动接受人大的依法监督，以建立法治政府为目标，确保了镇人大各项工作有序、健康、扎实开展，取得了显著的成效。

    以坚持和完善人民代表大会制度为重点，在思想上提高认识。镇人民政府以建立学习型班子为动力，组织政府组成人员学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《监督法》等法律法规，进一步提高了对镇人大主席团性质、地位和作用的认识，统一了思想，达成了共识。

    以维护镇人大主席团依法履行职责为重点，在工作上积极支持。镇人大对政府的监督，既是一种制约，同时也是一种支持和促进。镇人民政府自觉接受镇人大监督，主动向镇人大报告工作、提高接受镇人大监督的自觉性。紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，认真配合镇人大组织的调查、视察活动，支持人大加强对镇政府各部门在国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等方面的工作进行监督。积极为人大代表提供参政的途径，主动拓宽人大代表了解镇内经济建设和社会发展情况的渠道，为人大代表创造外出考察学习的条件，使人大代表知情知政，拓宽人大代表视野，进一步提高人大代表的履职督政水平。每次的政府办公会或单项决定，都邀请人大主席参加或听取意见。近几年来，镇政府十分重视人大对发展经济提出的意见和建议，有力地促进了各项工作的开展。

    积极带头依法办事、依法行政。镇人民政府自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法、法律的权威。组织广大干部职工认真学习法律法规，进一步提高广大干部职工的法律意识和执法能力。几年来，我镇从来没有发生较大规模的上访。特别是近年完成县委、政府在辖区内的重点工程如：“申遗路线的退耕还林及植被恢复工程”，“昆石高速公路生态治理土地租用”，“石林中路二期扩建的土地征用、地面附作物的补偿、违章建筑物的拆除、石林景区调水工程、中国彝族第一村的建设土地协调”等重大工作，都做到了依法行政，全镇上下社会稳定，人心思进，呈现出一片和谐发展的景象，促进了政府依法行政、公正执法，确保了法律、法规的有效实施。

    以加大代表建议、批评和意见办理力度为重点，在行动上狠抓落实。镇政府对人大主席团及人大代表提出的建议、批评、意见，都能够严肃认真对待，并做出答复和处理。自本届政府以来，在镇人代会及闭会期间，转交镇政府的代表建议总计117件，建议中涉及水利方面的45件，占建议总数的38.5%；农林畜牧类的13件，占建议总数的11.1%；教育工作的13件，占建议总数的11.1%；道路方面类的14件，占建议总数的12%；土地问题的8件，占建议总数的7%，社会治安方面的3件，占建议总数的3%，其他方面的21件，占建议总数的18%。经过努力，已全部办理完毕，答复率达100%。在办理教育、水利方面的建议中，镇财政支付350多万元。

人大履职，是发挥人大职能作用的重要保证

    镇人大在工作中找准自己的位置，注重处理好与政府的关系，监督中努力做到到位而不越位，调动各方面的积极性，充分发挥人大的职能作用。

    首先是注重自身建设，突出抓制度建设。在近几年的工作实践中,通过学习贯彻省委[2003]8号文件和市县有关文件，在县人大的指导下，先后到陆良等地考察学习有关人大制度建设的先进经验，并结合自身的实际，制定镇人大主席团各种制度。通过两年的实践，去年在十六项工作职责和制度的基础上，又根据代表活动的实际，制定了《代表工作手册》。在建立规章制度的基础上，指导堡子村代表小组建立代表活动室、代表小组活动制度，为当地经济发展、社会稳定起到了积极作用。通过不断努力和探索，镇人大主席团工作逐渐走上了法制化、制度化和规范化的轨道。

    其次是注重民声，突出抓实事办好事。镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作，先后组织人大代表重点对路美邑高级职业中学学生住宿紧张、小华坡村人饮困难、西干渠倒塌、群众清障难、新型农村合作医疗、七角塘西闸改造、石林中路扩建等情况进行调查，针对个别工作中出现的问题，在专门听取群众的意见基础上，提出了具有建设性的意见和建议。这些意见得到了县镇政府的高度重视，目前，路美邑中学学生宿舍楼已投资建成并交付使用，极大地缓解了学生宿舍紧张的问题，西干渠已竣工通水。针对全县唯一的壮族村——小华坡村的人饮困难问题，镇人大积极争取各级的重视和支持，将小华坡村列为市级社会主义新农村建设试点村，着力解决其困难。

    三是注重联系群众，突出抓代表活动。代表活动围绕党委中心工作和本镇经济发展以及社会稳定的大局，结合自己的实际，开展了活动。如路美邑代表小组以探索如何实现群众增收，促进农村稳定为主题，重点听取了村委会主任关于承包1000亩省级烤烟综示区和农业产业结构调整中引进试种法国刀豆的情况。麦地庄代表小组考察了弥勒东风农场产业结构调整情况，回来后在北吉村、大麦地庄引进试种葡萄。堡子代表小组结合石林中路建设扩建情况，组织代表到邱北县参观学习。卜所、北山代表小组到师宗、陆良等周边县考察烤烟生产、葡萄种植、山羊饲养等项目，拓宽了经济发展思路，并提出了在该村发展家庭饲养山羊的可行性意见。鱼龙坝代表小组到昆明市碧鸡镇雪兰奶牛饲养厂学习、取经。

    四是注重工作成效，突出抓热点难点。政府工作的难点，往往就是人民群众关心的热点。镇人大主席团本着全心全意为人民服务的工作宗旨，不仅认真检查和督促政府的工作，还关注人民群众关心的热点和难点问题，协助政府解决那些难办的事情和久拖不决的问题，提高人大在群众心中的地位。在石林中路扩建二期工程征地拆迁补偿安置工作中，镇人大严格按照镇党委、政府的安排部署，树立大局意识和责任意识，与班子领导通力协作，全力以赴圆满完成了征地拆迁、补偿安置等工作。

    在几年的工作实践中，镇人大充分认识到人大工作法律性、程序性很强，党委加强领导，人大与政府之间相互支持是搞好人大工作的关键。因此，镇人大始终坚持积极主动地争取党委对人大工作的领导，摆正位置，处理好与政府的关系，不断改进和创新工作方法，努力提高人大工作实效性。通过努力形成了党委重视、政府支持、人大履职的工作格局，为加强基层民主法制建设，维护社会稳定，促进经济发展作出了积极的贡献。